Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А72-1589/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-1589/2021

05.07.2021

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2021. Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область

к Акционерному обществу «Ульяновская индейка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о расторжении договора аренды земельного участка

третьи лица:

- Правительство Ульяновской области

- Администрация муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность №122 от 26.03.2021г., диплом ВСГ 1711971 от 29.05.2008г.

от ответчика – не явился, извещен.

от Администрации муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области – не явился, извещен; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

от Правительства Ульяновской области – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ульяновская индейка», в котором просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка №1 от 06.02.2019 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и Акционерным обществом «Ульяновская индейка».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.02.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 26.04.2021 суд, удовлетворив ходатайство представителя истца, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ульяновской области и Администрацию муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации к таким случаям, в частности, отнесено предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.05.2018 года № 197-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» инвестиционному проекту АО «Ульяновская индейка» «Создание птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области» присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области №38-р от 25.01.2019 установлено, что предоставление Акционерному обществу «Ульяновская индейка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельных участков с кадастровыми номерами 73:06:030101:178, 73:06:030101:179, 73:06:030101:180, 73:06:020701:186, 73:06:020701:187, 73:06:020701:188, 73:06:020701:192, 73:06:020701:193, 73:06:031001:244, 73:06:010101:475, осуществляется в аренду без проведения торгов в целях реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области «Создание птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области».

06.02.2019 года администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области от 06.02.2019 года принято постановление №43 «О предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов», согласно которому Акционерному обществу «Ульяновская индейка» для реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области «Создание птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области» в аренду без проведения торгов сроком на 49 лет предоставляются земельный участок с кадастровым номером 73:06:031001:244, площадью 652967 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 73:06:010101:475, площадью 1199313 кв.м.

В этот же день, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (Арендодатель) и Акционерным обществом «Ульяновская индейка» (Арендатор) был заключен договор аренды № 1 (далее - Договор аренды) в отношении следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером 73:06:031001:244, площадью 652967 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, МО Безводовское сельское поселение;

земельного участка с кадастровым номером 73:06:010101:475, площадью 1199313 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, МО Спешневское сельское поселение.

В силу пункта 2.1 договора, договор заключается на срок, определяемый с момента его подписания сторонами по 05.02.2068 года. Условия настоящего договора применяются к их отношениям с 06.02.2019 года.

По передаточному акту Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду вышеперечисленные земельные участки.

Из искового заявления следует: «Указанный Договор аренды земельных участков в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Губернатора Ульяновской области от 25.01.2019 года № 38-р «О предоставлении земельных участков», в связи с предоставлением юридическому лицу указанных земельных участков для реализации масштабного инвестиционного проекта при соответствия указанного инвестиционного проекта критериям, установленным законом Ульяновской области, был заключен без проведения торгов.

Реализацию данного особо значимого инвестиционного проекта планировалось провести на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области. В соответствии с паспортом инвестиционного проекта период строительства птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области -2017-2019 годы.

Однако до настоящего времени АО «Ульяновская индейка» к реализации особо значимого инвестиционного проекта на территории Кузоватовского района Ульяновской области не приступило.

Вышеуказанные земельные участки не используются по целевому назначению, сельскохозяйственное производство (иная связанная с сельскохозяйственным производством деятельность) на них не ведётся, вследствие чего они утрачивают свои мелиоративные свойства, существенно снижается плодородие данных земель сельскохозяйственного назначения, что создаёт риск непригодности их использования по назначению в будущем.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами осмотра земельных участков.

Такое поведение арендатора земельных участков в течение длительного периода времени противоречит целям заключенного договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель. Оснований невозможности использования земельных участков по целевому назначению не имеется».

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка №1 от 06.02.2019 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и Акционерным обществом «Ульяновская индейка».

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.4.3, 4.3.2 договор аренды № 1 от 06.02.2019 Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Использовать земельные участки в соответствии с условиями договора, их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, Арендатор земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Как следует из искового заявления, АО «Ульяновская индейка» к реализации особо значимого инвестиционного проекта на территории Кузоватовского района Ульяновской области не приступало.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 4.2 и 4.2.2 договора, Арендодатель имеет право требовать изменения или расторжения договора:

- в связи с существенным или неоднократным нарушением Арендатором условий договора;

- при использовании Арендатором земельных участков запрещенными способами, приводящими к существенному ухудшению их состояния;

- при использовании арендатором земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

- в иных случаях, предусмотренных договором и действующим законодательством.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец направил ответчику требование о расторжении договора №181 от 13.04.2020 с предложением расторгнуть договор аренды.

К данному требованию было приложено дополнительное соглашение к договору.

Однако ответчик, получивший данные документы от истца, договор с истцом в добровольном порядке не расторг.

Судом установлено, что указанный договор аренды заключен сторонами, на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжения Правительства Ульяновской области от 11.05.2018 №197-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области», распоряжения Губернатора Ульяновской области от 25.01.2019 № 38-р «О предоставлении земельных участков» и Постановления Администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области №43 от 06.02.2019 «О предоставлении земельных участков в аренду без торгов».

Вместе с тем, в материалы дела представлено распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 года № 333-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области», согласно которому инвестиционный проект «Создание птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области», реализуемый Акционерным обществом «Ульяновская индейка» лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Таким образом, имеется взаимосвязь между заключением договора аренды земельных участков и наличием у проекта «Создание птицекомплекса по выращиванию, убою и переработке мяса индейки в Ульяновской области», реализуемого Акционерным обществом «Ульяновская индейка» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Лишение статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области по существу свидетельствует об утрате хозяйственно-правовой цели заключения договора аренды, исключая обоснованность наличия отношений по владению и пользованию соответствующими земельными участками.

В данном случае, при рассмотрении вопроса о возможности расторжения договора аренды земельных участков по инициативе арендодателя основным является вопрос о добросовестности действий арендатора, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения.

Между тем, сохранение правоотношений сторон по договору аренды земельных участков, в отсутствие реальной возможности наступления правовых последствий, предусмотренных инвестиционным проектом, в рассматриваемом случае становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В свою очередь, ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представил в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца и представленные им доказательства.

Учитывая вышеизложенное, требование истца о расторжении договора аренды является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №1 от 06.02.2019 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области и Акционерным обществом «Ульяновская индейка».

Взыскать с Акционерного общества «Ульяновская индейка» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А. Абрашин