Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А40-155512/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-155512/19-7-1393
06 ноября 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена: 29 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен: 06 ноября 2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Огородниковой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО САНАТОРИЙ "РАДОСТЬ" (352844, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, <...>, Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2012, ИНН: <***>)

к ДТСЗН <...>. 10 СТР.1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительной сделки

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 05.08.2019г.

УСТАНОВИЛ:

ООО САНАТОРИЙ "РАДОСТЬ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной односторонней сделки - Решение ДТСЗН ГОРОДА МОСКВЫ от 27.02.2019г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 708 от 04.06.2019 г.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представлен отзыв на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании результатов размещения государственного заказа города Москвы, путем проведения открытого конкурса (протокол №017320000218000092), между Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, являющимся государственным Заказчиком, и ООО Санаторий «Радость» (в том числе детский санаторий «Радость») являющимся Исполнителем, заключен Государственный контракт № 708 от 04.06.2018 г. на оказание услуг по представлению санаторно-курортного лечения (по путевкам) в 2018-2019 годах в санатории для лечения болезней, характеризующихся повышенным кровяным давлением, а также сопутствующих заболеваний, являющихся профильными для санатория (санатории Черноморского побережья)

Общая стоимость услуг по контракту составляла 7 576 380,00 руб.

Оплата услуг Заказчиком определена в соответствии с этапом исполнения.

Первый этап за путевки 2018 года (с 15.09.2018 по 31.12.2018) -5 411 700,00 руб.

Второй этап за путевки 2019 года (с 01.01.2019 по 28.02.2019) - 2 164 680,00 руб.

В соответствии с п.2.5.2. Контракта заказчик ДТСЗН г. Москвы 05.07.2018г. произвел перечисления в размере 5 411 700,00 руб. на банковский счет исполнителя ООО Санаторий «Радость» за первый этап исполнения по срокам заездов в 2018 году.

22.11.2018 г. Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо-уведомление № 66 о приостановлении с 1 декабря 2018 г. оказания санаторно-курортных услуг.

27.02.2019 г. Департаментом вынесено решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Государственного контракта.

Не согласившись с указанным решением, ООО САНАТОРИЙ "РАДОСТЬ" обратилось в суд с настоящим иском.

В обоснование требований истец указывает, что 25 октября 2018 года на территории Туапсинского района прошли сильные ливни с поднятием уровня рек в Туапсинском районе, затопило котельную Санатория «Радость». Данное событие было приравнено к Чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, несмотря на возникшую чрезвычайную ситуацию, услуги по размещению отдыхающих продолжали оказываться, в связи с чем, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является необоснованным и подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 10 контракта Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием действия обстоятельств непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непредотвратимых при данных условий обстоятельств: стихийных природных явлений (землетрясений, наводнений, пожара и т.д.), действий объективных внешних факторов (военные действия, акты органов государственной власти и управления и т.п.), а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, которые возникли после заключения настоящего контракта, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны не могли предвидеть и предотвратить.

Судом установлено, что документы, свидетельствующие о невозможности предоставлять услуги в период с 1 декабря 2018 г. по 31 марта 2019 г., в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ, поступили ответчику 15.01.2019.

Согласно п.3.1. Государственного контракта срок оказания услуг до 28 февраля 2019 года.

В соответствии с п.8.1.1.4 Контракта если отступления в оказании услуг от условия Контракта или иные недостатки результата оказанных услуг в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, Контракт может быть расторгнут по инициативе Заказчика в одностороннем порядке.

Поскольку ремонтные работы в ООО Санатории «Радость» не могли быть завершены в срок исполнения и действия Контракта, а в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено изменение существенных условий Контракта (в частности продления сроков оказания услуг за сроки исполнения и действия Контракта) Заказчиком согласно ст.95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон №44-ФЗ) и п.8.1.1.4 Контракта №728 от 04.06.2018 г., принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта.

27.02.2019 г. Департаментом вынесено решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Государственного контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта было принято ответчиком в связи с существенным нарушением Исполнителем условий Государственного контракта, а именно фактической невозможности оказания услуг, а также в связи с существенным изменением обстоятельств, выразившемся в проведении ремонтно-восстановительных работ после наводнения.

В соответствии с п. 12 ст.95 Закона №44-ФЗ Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

28 февраля 2019 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе закупок.

Таким образом, Истец был осведомлен о принятом Департаментом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в сроки, установленные законодательством.

Согласно п. 13 ст.95 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе», Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец подтверждает факт получения Решения Департамента об одностороннем отказе от исполнения контракта 20.03.2019г.

В соответствии с п. 14. ст.95 Закона №44-ФЗ «О контрактной системе», Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в десятидневный срок истцом не устранено, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным, принятым в соответствии с условиями контракта и нормами действующего законодательства.

Согласно п. 13.1 ст. 13 Контракта все уведомления сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в статье 15 Контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Доводы истца о том, что на адрес электронной почты Департамента были направлены ряд писем, уведомлений с отметкой о доставке данного письма, суд признает несостоятельными, поскольку в ст. 15 Контракта (реквизиты Сторон), отсутствует адрес электронной почты Департамента. Соответственно, все направленные Исполнителем письма, уведомления получены Заказчиком только по почте России, курьером. Факсимильные сообщения со стороны Исполнителя не поступали в адрес Заказчика.

Возражения ООО Санаторий «Радость» на Решение ДТСЗН г. Москвы от 21.03.2019 г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта поступило в адрес Заказчика 02.04.2019 года, то есть по истечении срока действия контракта.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах в их совокупности суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-171,176 АПК РФ, суд, с учетом обстоятельств дела, не находит необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления полного текста решения.

Судья М.С. Огородникова