Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А73-7233/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7233/2020
г. Хабаровск
12 августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята 22 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, <...>)

о взыскании 91 800 руб. 89 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее – истец, МУП г. Хабаровска «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ответчик, ФГБУ «Дальневосточное УГМС») о взыскании 91 800 руб. 89 коп. платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Определением суда от 29.05.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), ответчику предложено в срок до 25.06.2020 представить отзыв на исковое заявление и документы в обоснование возражений. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 16.07.2020.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

25.06.2020 ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому ФГБУ «Дальневосточное УГМС» с исковыми требованиями не согласно, просит отказать в удовлетворении иска, ссылается на то, что государственным контрактом на поставку воды и прием сточных вод № 165 от 01.07.2007 вопрос об оплате за превышение норм ПДК при сбросе сточных вод в систему городской канализации г.Хабаровска не урегулирован; договор на временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах на период с 01.01.2018 по 31.12.2018 между сторонами не заключен. Ответчик обращает внимание на тот факт, что 20.03.2018 специалистом МУП г. Хабаровска «Водоканал» произведен отбор параллельных проб сточной воды из контрольного колодца КК № 1. Анализ отобранной пробы сточной воды выполнен как в лаборатории МУП г. Хабаровска «Водоканал», так и в лаборатории ФГБУ «Дальневосточное УГМС». Результаты испытаний отобранной пробы сточной воды, выполненных в лаборатории МУП г. Хабаровска «Водоканал», представлены в составе Акта обследования водохозяйственной деятельности от 13.04.2018 № 165. Результаты испытаний отобранной пробы сточной воды, выполненных лабораторией ФГБУ «Дальневосточное УГМС», представлены в Протоколе испытаний № 200св от 29.03.2018. Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод были направлены в МУП г. Хабаровска «Водоканал» 13.04.2018, с которыми истец не согласился.

Оценка результатов испытаний проб сточной воды, отобранных в результате параллельного отбора, показывает несопоставимость и значительное расхождение данных по всему перечню определяемых показателей (отличаются более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей). На данном основании, в соответствии с п. 36 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (действовавших в спорный период времени), за истинное значение не может быть принято среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб аккредитованных лабораторий МУП г. Хабаровска «Водоканал» и ФГБУ «Дальневосточное УГМС». Об этом ФГБУ «Дальневосточное УГМС» указывало в письме в адрес истца от 19.04.2018 № 18/301, предлагало признать недействительным Акт обследования водохозяйственной деятельности учреждения от 13.04.2018 № 165 и просило провести повторную проверку состава и свойств сточных вод ФГБУ «Дальневосточное УГМС» с проведением параллельного отбора проб.

ФГБУ «Дальневосточное УГМС» неоднократно письмами от 24.04.2018 исх. №№ 14-23/324, 14-23/325, от 17.05.2018 исх. № 5/356 обращалось в адрес МУП г. Хабаровска «Водоканал» с просьбой провести внеплановый отбор проб с привлечением третьей независимой аккредитованной лаборатории, на что со стороны истца следовал категорический отказ (письмо МУП г. Хабаровска «Водоканал» от 10.05.2018 № 2874/15).

В ответе на претензию № 5/451 от 28.06.2018 ФГБУ «Дальневосточное УГМС» указывало истцу, о том, что одной из причин несопоставимости результатов анализа проб сточной воды может являться нарушение требований по доставке или хранению проб, а также при выполнении пробоподготовки или ошибок во время анализа.

Кроме того, ФГБУ «Дальневосточное УГМС» ссылается на то, что эксплуатирует свою канализационную сеть совместно с ТСНЖП «ФЛАГМАН», расположенным по адресу: <...>, показатели сбросов сточных вод которого, значительно превышают показатели ФГБУ «Дальневосточное УГМС», которые МУП г. Хабаровска «Водоканал» не учитываются. На данное обстоятельство учреждение указывало в ответе на претензию истца.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решение принято 22.07.2020 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке статьи 229 АПК РФ и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

24.07.2020 ФГБУ «Дальневосточное УГМС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой 29 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку заявление подано ответчиком в установленный законом срок, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между МУП г. Хабаровска «Водоканал» (Поставщик - Предприятие) и ФГБУ «Дальневосточное УГМС» (Государственный заказчик - Абонент) заключен государственный контракт № 165 от 01.07.2007, в соответствии с которым Поставщик – Предприятие обязуется оказывать услуги в пределах установленных лимитов, а Государственный заказчик – Абонент обязуется оплачивать услуги по водоснабжению и канализации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, подтвержденных органом федерального казначейства.

Пунктом 3.2.3 контракта установлена обязанность Государственного заказчика – Абонента не превышать допустимые концентрации загрязняющих веществ при водоотведении в систему городской канализации.

Согласно пункту 3.1.3 контракта Поставщик – Предприятие систематически, не реже двух раз в год обязан контролировать качество сточных вод, отводимых Государственным заказчиком – Абонентом и его Субабонентами в городскую канализацию путем отбора проб в контрольных колодцах, согласно утвержденной схемы. Отбор проб производится в любое время суток. Представитель Государственного заказчика – Абонента может присутствовать при отборе проб с представителем Предприятия, при этом обязательного уведомления Государственного заказчика – Абонента об отборе проб не требуется. Полученный результат считается действительным до следующего отбора проб. Повторный отбор пробы по просьбе Государственного заказчика – Абонента производится за его счет.

Результаты анализов отобранных проб направляются Государственному заказчику – Абоненту для ознакомления. Государственный заказчик – Абонент обязан подписать акт с приложением своих замечаний.

Пунктом 5.4 контракта определено, что плата за превышение нормативов сброса (по составу) сточных вод в систему коммунальной канализации производится в соответствии с действующим законодательством РФ.

На схеме сторонами согласован контрольный колодец для отбора проб сточных вод – КК-1.

Договор на временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах на период с 01.01.2018 по 31.12.2018 между сторонами не был заключен по причине не согласования размера платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 и 18.07.2018 специалистами МУП г. Хабаровска «Водоканал» в присутствии представителя ФГБУ «Дальневосточное УГМС» были произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца КК-1, о чем составлены акты отбора проб №160/165 от 20.03.2018 и №401/165 от 18.07.2018, подписанные представителем Абонента. При этом также был произведен отбор параллельных проб по требованию Абонента.

Согласно протоколу испытаний № 137/0 от 28.03.2018 аккредитованной испытательной химической лаборатории сточной воды МУП г. Хабаровска «Водоканал», в пробе, отобранной по акту №160/165 от 20.03.2018, установлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по 6-ти показателям (взвешенные вещества, БПК полное, ион аммония, фосфаты, железо общее, жиры).

Согласно протоколу испытаний № 361/0 от 26.07.2018 аккредитованной испытательной химической лаборатории сточной воды МУП г. Хабаровска «Водоканал», в пробе, отобранной по акту №401/165 от 18.07.2018, установлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по 7-ми показателям (АПАВ, взвешенные вещества, БПК полное, ион аммония, фосфаты, железо общее, жиры).

На основании результатов испытаний отобранных проб МУП г. Хабаровска «Водоканал» составлены Акты обследования водохозяйственной деятельности ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 13.04.2018 и от 02.08.2018, в которых отражены результаты испытаний проб сточных вод и дано предписание не допускать сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации в концентрациях, превышающих нормативные требования.

В связи с выявлением превышения Абонентом предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему городской канализации, МУП г. Хабаровска «Водоканал» произвело расчет платы за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и выставило для оплаты ФГБУ «Дальневосточное УГМС» счета-фактуры № 165.1-2.5 от 04.05.2018 на сумму 43 440 руб. 35 коп. и № 165.1-2.9 от 04.09.2018 на сумму 48 360 руб. 65 коп.

ФГБУ «Дальневосточное УГМС» в добровольном порядке плату за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах не внесло.

Письмом от 19.04.2018 № 18/301 ФГБУ «Дальневосточное УГМС» направило в адрес МУП г. Хабаровска «Водоканал» протокол испытаний № 200св от 29.03.2018, составленный лабораторией ФГБУ «Дальневосточное УГМС» по результатам исследования параллельной пробы сточной воды, отобранной 20.03.2018, предлагало признать недействительным Акт обследования водохозяйственной деятельности учреждения от 13.04.2018 и провести повторную проверку состава и свойств сточных вод ФГБУ «Дальневосточное УГМС» с проведением параллельного отбора проб.

МУП г. Хабаровска «Водоканал» в письме от 10.05.2018 исх. № 2874/15 сообщило, что в связи с невозможностью вывести среднеарифметическое значение двух проб по причине несопоставимости результатов, а также невозможности проведения анализа резервной пробы по причине истечения срока хранения по большинству показателей, для расчета концентраций загрязняющих веществ в сточных водах учреждения будут применены результаты испытаний аккредитованной лаборатории сточных вод МУП г. Хабаровска «Водоканал». При этом предприятие предлагало в связи с ограниченным сроком хранения резервной пробы по ряду показателей направлять емкости с резервной пробой в независимую аккредитованную лабораторию для производства анализа в день отбора проб. Так же предприятие информировало, что следующая проверка будет проведена по графику отбора проб в июле 2018 года.

Письмом от 28.06.2018 исх. № 5/451 ФГБУ «Дальневосточное УГМС» сообщило МУП г. Хабаровска «Водоканал» о необоснованности предъявленных требований об оплате задолженности на сумму 43 440 руб. 35 коп. за превышение норм ПДК при сбросе в систему городской канализации.

Претензией исх. № 7534/37-4 от 31.10.2018, направленной в адрес Абонента, МУП г. Хабаровска «Водоканал» требовало погасить задолженность по внесению платы за превышение норм ПДК при сбросе сточных вод в систему городской канализации в размере 91 800 руб. 99 коп. в течение пяти рабочих дней.

Указанная претензия оставлена ФГБУ «Дальневосточное УГМС» без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП г. Хабаровска «Водоканал» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения применительно к спорному периоду регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310).

В силу частей 1, 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов центральной системы водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Статьей 30 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что контроль за составом и свойствами сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок осуществления контроля за составом и свойствами сточных вод определен постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525). В силу пункта 2 Правил, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно требованиям пункта 3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Таким образом, для целей установления факта превышения составе сточных вод загрязняющих веществ относительно утвержденных нормативов, необходимо подтверждение указанного обстоятельства по результатам отбора проб сточных вод и последующего анализа проб сточных вод.

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 147 - 149 Правил № 644, пунктах 18 - 38 Правил № 525.

Согласно этим пунктам отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил № 525).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28 Правил № 525).

В данном случае истцом в материалы дела представлены Акты отбора проб сточных вод №160/165 от 20.03.2018 и №401/165 от 18.07.2018 в контрольном колодце на объекте Абонента, соответствующие требованиям Правил № 525. Акты об отборе проб не содержат возражений представителя Абонента относительно нарушения порядка отбора проб. Содержание актов свидетельствует о соблюдении предприятием нормативных требований при осуществлении отбора проб сточных вод, включая ГОСТ 31861-2012.

Согласно протоколам испытаний №137/0 от 28.03.2018 и №361/0 от 26.07.2018, по результатам лабораторного исследования проб сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Абонента по 6-ти и по 7-ми показателям соответственно.

Правовых оснований для признания исследований истца проведенными с нарушением требований законодательства у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На территории Хабаровского края такой порядок установлен постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 № 68 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края» (далее - Постановление от 25.02.1998 № 68).

Пунктом 5 Постановления от 25.02.1998 № 68 предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) с абонентов повышенной платы за превышение ПДК от двукратного до десятикратного размера действующего тарифа в зависимости от числа ингредиентов загрязняющих веществ.

Качественные и количественные нормативы для сточных вод, принимаемых от абонента, устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил № 167, пункт 3 Постановления от 25.02.1998 № 68).

Нормативы водоотведения по городу Хабаровску утверждены Постановлением мэра города от 29.11.2006 № 1496 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод при сбросе в систему бытовой канализации города Хабаровска, поступающих на очистные сооружения МУП г. Хабаровска «Водоканал» (далее - Постановление № 1496).

Расчет платы произведен истцом в соответствии с положениями вышеуказанных норм права по соответствующим формулам с учетом установленных превышений по отдельным показателям, зафиксированным в протоколах испытаний состава сточных вод. Согласно расчету истца, общий размер платы составил 91 800 руб. 89 коп.

Расчет платы судом проверен, является правильным.

Возражения ответчика о необоснованности требований за март 2018 года в размере 43 440,35 руб. ввиду того, что истцом не приняты результаты анализа параллельной пробы, судом отклоняются.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункты 30, 31 Правил № 525).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий (пункт 36 Правил № 525).

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Как следует из акта отбора проб №160/165 от 20.03.2018, ответчик воспользовался правом на отбор параллельной и резервной проб.

Параллельная проба 20.03.2018 была передана ответчиком для исследования в лабораторию мониторинга загрязнения поверхностных вод суши Центра мониторинга загрязнения окружающий среды ФГБУ «Дальневосточное УГМС».

Согласно протоколу испытаний № 200св от 29.03.2019, выданному по результатам испытаний параллельной пробы, по всем шести показателям результаты анализов отличаются более чем на погрешность метода измерения показателей, указанных лабораторией истца.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, результаты исследований параллельной пробы получены ответчиком 29.03.2018, однако направлены в адрес истца только 19.04.2018 письмом исх. № 18/301.

Следовательно, ответчик не исполнил обязанность по своевременному направлению истцу результатов анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения.

Согласно пункту 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение для проведения оценки сопоставимости результатов, при этом пункт 5.5 ГОСТ 31861-2012 определяет, что резервная проба подлежит утилизации после отбора проб (если не востребована в течение 24 часов) в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, от своевременных действий абонента (пункт 26 Правил № 525) зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, осуществляющей водоотведение.

Поскольку протокол результатов анализа воды параллельной пробы направлен ответчиком истцу лишь 19.04.2018, возможность сравнить результаты анализа отобранных параллельных проб сточных вод в период хранения резервных проб, отсутствовала.

На основании вышеизложенного, ссылка ответчика на результаты анализов отобранной параллельной пробы не может быть принята судом.

Довод ответчика о том, что одной из причин несопоставимости результатов анализа проб сточной воды от 20.03.2018 может являться нарушение истцом требований по доставке или хранению проб, а также при выполнении пробоподготовки или ошибок во время анализа, судом отклоняется как несостоятельный и не подтвержденный документально.

В отзыве на иск ФГБУ «Дальневосточное УГМС» также ссылается на то, что эксплуатирует свою канализационную сеть совместно с ТСНЖП «ФЛАГМАН», расположенным по адресу: <...>, показатели сбросов сточных вод которого, значительно превышают показатели ФГБУ «Дальневосточное УГМС», однако МУП г. Хабаровска «Водоканал» не учитывает данное обстоятельство.

Указанные возражения ответчика не принимаются судом, поскольку между ФГБУ «Дальневосточное УГМС» и ТСНЖП «ФЛАГМАН» заключен договор о совместной деятельности по эксплуатации канализации от 15.03.2018, условиями которого в том числе урегулирован порядок возмещения ТСНЖП «ФЛАГМАН» расходов ФГБУ «Дальневосточное УГМС» за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении им обязательств по оплате за превышение ПДК загрязняющих веществ в отводимых сточных водах, требование МУП г. Хабаровска «Водоканал» о взыскании 91 800 руб. 89 коп. основного долга подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 672 руб. 00 коп. в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 111, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в пользу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» плату за превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 91 800 руб. 89 коп. и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 672 руб. 00 коп., всего 95 472 руб. 89 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Д.Л. Малашкин