Решение от 16 марта 2026 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-669/2026
город Вологда
17 марта 2026 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2026 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие» о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 24.12.2025 № 3238-р об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения и, в случае неисполнения решения суда, взыскании с Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, по истечении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его полного исполнения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Министерства лесного комплекса Вологодской области, Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

при участии от общества ФИО1 по доверенности от 01.08.2025, от министерства ФИО2 по доверенности от 29.12.2025, от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области ФИО3 по доверенности от 12.01.2026,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – общество, ООО «Развитие») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (далее – министерство) о признании недействительным распоряжения об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельного участка от 24.12.2025 № 3238-р.

В качестве устранения нарушенных прав и законных интересов общество просит возложить на министерство обязанность осуществить перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396.

Также в заявлении общество просит взыскать с министерства судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по истечении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его полного исполнения.

Определением от 24 февраля 2026 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области, Министерство лесного комплекса Вологодской области, Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство лесного комплекса Вологодской области, Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в предварительное судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения представителей заявителя, министерства, 17 марта 2026 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства лесного комплекса Вологодской области, Северо-Западного межрегиональное управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В обоснование предъявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на отсутствие оснований для отказа в переводе земель из одной категории в другую, несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта положениям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2395-1), Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

Министерство в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласились, считая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. По мнению министерства, рассматриваемый земельный участок не может быть переведен в земли промышленности в связи с установлением ограничения такого перевода федеральным законодательством, а также несоответствием испрашиваемого целевого назначения земель утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории, землеустроительной документации. Указали на то, что заявленная обществом судебная неустойка является чрезмерной.

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в отзыве и его представитель в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, указали на необходимость сохранения земель сельскохозяйственного назначения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 20.07.2021 обществу выдана лицензия на пользование недрами ВОЛ 81028 ТЭ в целях разведки и добычи песков строительных на месторождении «Теньково», на территории городского поселения город Кадников в Сокольском муниципальном районе Вологодской области, срок действия до 20.07.2031.

Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами утвержден 23.03.2022. В границы горного отвода месторождения «Теньково» входит земельный участок с кадастровым номером 35:26:0106014:396.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:26:0106014:396 площадью 67406+/-91 кв.м, местоположение: Вологодская область, муниципальный округ Сокольский, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования: «для сельскохозяйственного использования» принадлежит обществу на праве собственности.

По условиям лицензии общество обязано оформить права на земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

ООО «Развитие» обратилось 01.11.2025 в министерство с ходатайством от 31.10.2025 № 6348566990 о переводе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 из категории земель сельхозназначения в категорию земли промышленности (далее – переводе из одной категории в другую) для целей недропользования.

Распоряжением министерства от 24.12.2025 № 3238-р обществу отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 из одной категории в другую.

В обоснование принятого распоряжения об отказе в переводе земель из одной категории в другую министерство сослалось на положения подпункта 8 части 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 19 статьи 1, пункта 3.3 статьи 9, статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона № 172-ФЗ, статьи 1 Закона Вологодской области от 24.03.2005 № 1244-ОЗ «О полномочиях исполнительных органов Вологодской области и органов местного самоуправления при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Административный регламент предоставления государственной услуги по переводу земельных участков из одной категории в другую, утвержденный приказом министерства от 27.06.2025 № 110-н, подпунктов 3.1.3.3, 5.5.10, пункт 5.8 Положения о министерстве, пункт 2 Порядка распределения права подписи исходящих документов, утвержденного приказом министерства от 12.11.2024 № 112.

На основании перечисленных нормативных правовых актов министерство в качестве оснований отказа в переводе земель из одной категории в другую в оспариваемом распоряжении отразило установление федеральными законами ограничения перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрет на такой перевод, а также несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории, землеустроительной документации. Указало на то, что вышеуказанный земельный участок является сельскохозяйственным угодием – пашней.

Общество, считая указанные основания для отказа в переводе из одной категории в другую земельного участка необоснованными, а распоряжение министерства не соответствующим законодательству о земле и нарушающим его права и законные интересы, и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона № 2395-1).

Факт предоставления обществом документов, подтверждающих право пользования недрами и нахождения рассматриваемого земельного участка в горном отводе, подтверждается материалами дела и министерством не оспаривается.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8).

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ земли классифицируются по целевому назначению на категории, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения и землям промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со статьей 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Норма статьи 42 ЗК РФ содержит императивное требование, согласно которому собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах горного отвода, может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после его перевода из указанной категории. До этого момента правовой режим использования данного земельного участка в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением.

В пункте 1 статьи 8 ЗК РФ определено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Законом № 172-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 172-ФЗ содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Правительством Вологодской области издано постановление от 30.05.2005 № 556 «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, в земли других категорий и составе прилагаемых к нему документов».

Аналогичные положения содержаться в разделе 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги по переводу земельных участков из одной категории в другую, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.06.2025 № 110-н.

Таким образом, для перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую категорию в отношении земель сельскохозяйственного назначения, для целей недропользования необходимо представление документов, перечисленных в вышеуказанных нормативных актах.

Министерством не представлено сведений о недостаточности представленных обществом документов о переводе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 из категории земли сельхозназначения в категорию земли промышленности.

При этом нормы Закона № 172-ФЗ, предусматривающие основания для отказа в переводе земель из одной категории в другую в оспариваемом распоряжении не указаны. В оспариваемом распоряжении имеется ссылка только на статью 3 Закона № 172-ФЗ, тогда как закрытый перечень случаев, когда не допускается перевод земельного участка, установлен статьей 4 Закона № 172-ФЗ.

Из статьи 4 Закона № 172-ФЗ следует, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

1) установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

3) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В распоряжении министерства от 24.12.2025 № 3237-р приведено текстовое содержание пунктов 1, 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ.

Вместе с тем, в данном распоряжении не указаны нормы федеральных законов, содержащих ограничения или запрет перевода из категории земли сельхозназначения в категорию земли промышленности.

При этом согласно пункту 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в ряде исключительных случаев, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Следовательно, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть переведен в земли промышленности для целей, связанных с недропользованием. Министерство не обосновало невозможность применения пункта 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в переводе земельных участков из одной категории в другую является установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Распоряжение об отказе в переводе земель из одной категории в другую мотивировано несоответствием испрашиваемой категории земель, утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В подтверждение данных выводов министерство представило выкопировку из Генерального плана города Кадникова, а также письмо Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области от 20.11.2025 № 5983, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 35:26:0106014:396 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий.

Вместе с тем, при решении вопроса о переводе земель из категории сельхозназначения в другую категорию по исключительному случаю, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ документом территориального планирования является схема территориального планирования Вологодской области.

В соответствии со схемой территориального планирования области, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 12.05.2009 № 750, на территории Вологодской области к зонам с особыми условиями использования территории относятся зоны месторождений полезных ископаемых. Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0106014:396, расположен в границах месторождения «Теньково» и отнесен схемой территориального планирования к зоне с особыми условиями использования территории.

Заинтересованным лицом не установлено несоответствий испрашиваемой категории земель утвержденной схеме территориального планирования Вологодской области.

Доказательств отнесения спорного земельного участка к особо ценными сельскохозяйственным землям министерством не представлено.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебном заседании подтвердил, что вышеуказанный земельный участок не отнесен к особо ценными сельскохозяйственным землям.

Отнесение земельного участка к пашне, а также заинтересованность иных лиц в использовании испрашиваемого земельного участка для расширения сельскохозяйственного производства не является основанием для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую.

Таким образом, указанные в распоряжении министерства основания для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую не соответствуют требованиям земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования общества о признании недействительным распоряжения министерства от 24.12.2025 № 3238-р об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемых решений недействительными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 21), признав оспоренное решение недействительным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении, вправе указать органу, наделенному публичными полномочиями на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы заявителя, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 АПК РФ).

В рассматриваемом случае повторное рассмотрение заявления от 24.12.2025 как устранение допущенных при первоначальном рассмотрении заявления прав и законных интересов общества предполагает проверку представленных документов, а также информации и сведений, которые имелись в распоряжении министерства на день обращения с заявлением.

В целях обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, при соблюдении баланса частных и публичных интересов, учитывая, что при принятии решения министерство обязано указать все основания для отказа в переводе земельных участков из одной категории в другую, а также представление обществом всех необходимых документов, арбитражный суд в качестве восстановительной меры считает необходимым возложить на министерство обязанность принять распоряжение по переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу с учетом выводов суда, изложенных в данном решении.

Требования заявителя о взыскании с министерства судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по истечении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда, подлежат удовлетворению частично.

Частью 1 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу части 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отражено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Таким образом, действующее гражданское законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 АПК РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Глава 24 АПК РФ не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 АПК РФ о праве заявителя требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок совершить определенные действия.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 306- ЭС20-12906 по делу № А55-31496/2016.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановление № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд на основании изложенного, применив положения статьи 308.3 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении № 7, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Устанавливая размер судебной неустойки, суд учитывает цель присуждения судебной неустойки, исходит из принципа справедливости и обеспечения баланса интересов сторон, необходимости стимулирования должников к исполнению судебного акта, в связи с чем полагает разумным установить следующий размер судебной неустойки: 2000 руб. за каждый день неисполнения решения суда. В остальной части требования о взыскании судебной неустойки следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при удовлетворении предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. подлежат взысканию с министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным распоряжение Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 24.12.2025 № 3238-р об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в переводе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 площадью 67406 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения как несоответствующее Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В устранение допущенных нарушений прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Развитие» обязать Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1033500036998, ИНН <***>, принять распоряжение о переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения земельного участка с кадастровым номером 35:26:0106014:396 в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу с учетом выводов суда, изложенных в настоящем судебном акте.

В случае неисполнения Министерством имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области решения суда по настоящему делу взыскать с Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1033500036998, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Развитие», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по истечении 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его полного исполнения.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1033500036998, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Развитие», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В части признания недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья М.В. Плахина