Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А73-9147/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9147/2021
г. Хабаровск
11 августа 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью предприятие комплексной безопасности «Гарант-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680052, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 6 000 руб., наложенных решениями от 04.08.2020 №№ 037S19200007664, 037S19200007666, 037S19200007668, 037S19200007670, 037S19200007672, 037S19200007674, от 10.11.2020 №№ 037S19200011153, 037S19200011187, от 06.04.2021 № 037S19210003690, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью предприятие комплексной безопасности «Гарант-Хабаровск» (далее – страхователь, Общество, ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск») финансовые санкции в сумме 6 000 руб., наложенные решениями 04.08.2020 №№ 037S19200007664, 037S19200007666, 037S19200007668, 037S19200007670, 037S19200007672, 037S19200007674, от 10.11.2020 №№ 037S19200011153, 037S19200011187, от 06.04.2021 № 037S19210003690, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 17.06.2021 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.08.2021, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований Центру ПФР отказано.

Центр ПФР обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 04.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2019 года на 52 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за сентябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006290.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007674 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008489 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 07.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2019 года на 58 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за октябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006292.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007672 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008487 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 05.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период ноябрь 2019 года на 65 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006293.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007670 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008484 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 14.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период декабрь 2019 года на 66 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006294.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007668 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008488 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 12.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2020 года на 70 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за январь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006296.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007664 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008486 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

13.07.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2020 года на 81 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 22.07.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за июнь 2020 года в отношении 80 застрахованных лиц, 4 из которых не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 01.10.2020 № 037S18200010082.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 10.11.2020 № 037S19200011187 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2000 руб.

Требованием от 30.11.2020 № 037S01200012077 Обществу предложено в срок до 18.12.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 01.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период ноябрь 2020 года на 83 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 15.02.2021 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за ноябрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.03.2021 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющая» за ноябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которое было отражены в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 18.02.2021 № 037S18210002385.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 06.04.2021 № 037S19210003690 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 26.04.2021 № 037S01210004391 Обществу предложено в срок до 17.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 31.01.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный год 2017 год на 29 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 07.09.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2017 год представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 01.10.2020 № 037S18200010081.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 10.11.2020 № 037S19200011153 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 30.11.2020 № 037S01200012076 Обществу предложено в срок до 18.12.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 17.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год на 98 застрахованных лиц.

ООО ПКБ «Гарант-Хабаровск» 30.04.2020 представило в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный год 2019 год представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 22.06.2020 № 037S18200006295.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 04.08.2020 № 037S19200007666 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 24.08.2020 № 037S01200008485 Обществу предложено в срок до 11.09.2020 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Поскольку в установленный в вышеуказанных требованиях срок сумма финансовых санкций Обществом не оплачена, Центр ПФР обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Центр ПФР указывает на нарушение Обществом срока представления сведений и как следствие наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Вместе с тем, Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, июнь, ноябрь 2020 года, а также исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2019 год представлены Обществом в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц, страхователь представил дополняющие отчеты за указанные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Поскольку Законом № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять ранее представленные сведения и срок, в течение которых страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях Законом № 27-ФЗ не установлен, то самостоятельное выявление страхователем ошибки и представление дополняющих сведений не образует состав нарушения, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Общества к ответственности в данном случае у Центра ПФР не имелось.

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания с Общества финансовых санкций, наложенных указанными решениями, не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Д.В. Леонов