Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А39-3050/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-3050/2020
город Саранск
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительной компании "Саранскстройинвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ‒ Администрация городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2742364 руб. 94 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя, доверенность №05/20 от 12.05.2020,

от ответчика: ФИО3, представителя, доверенность от 21.12.2017,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

муниципальное предприятие городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее по тексту – МП "Саранскгорводоканал", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительной компании "Саранскстройинвест" (далее по тексту –ООО "Саранскстройинвест", ответчик) о взыскании 2742364 руб. 94 коп., составляющих плату за подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал относительно удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие факта подключения к централизованным сетям истца, поскольку присоединение осуществлено к сетям, принадлежащим ООО "Саранскстройинвест", представил контррасчет платы на сумму 2147491 руб. 07 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.08.2020 по делу №А39-3050/2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Саранск.

До принятия решения по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 2147491 руб. 07 коп.

Уточнение исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на исковое заявление не представило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МП "Саранскгорводоканал" является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Саранск.

В связи с вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства МП "Саранскгорводоканал" установлено незаконное присоединение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения следующих объектов, принадлежащих ООО "Саранскстройинвест": жилой дом по ул.Сызранская, жилые дома в квартале, ограниченном улицами Короленко, проспект 70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске): жилой дом пл.№11А по генплану, жилой дом пл. №19А по генплану, жилой дом пл. №19Б по генплану, жилой дом пл. №19В по генплану, жилой дом пл. №19Г по генплану, жилой дом пл. №19Д по генплану.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 20.11.2019 с требованием погасить 2742364 руб. 94 коп., составляющие плату за подключение объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием истцу для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту – Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных указанным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее по тексту – Правила №644) заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным система холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) осуществляется в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 (далее по тексту – Правила №83).

Согласно пункту 90 Правил №644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением перечисленных в указанном пункте документов.

Заказчик в ходе заключения договора о подключении предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию об объекте, в том числе баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) (подпункт "е" пункта 90 Правил №644).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" – присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту – договор о подключении (технологическом присоединении)) или с нарушением его условий.

Подпунктом б пункта 36 Правил №644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.06.2013 №1595 "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения" МП "Саранскгорводоканал" наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Саранск (кроме централизованных ливневых систем водоотведения). Зоной деятельности гарантирующей организации определена селитебная часть и прилегающие к ней территории муниципального образования городской округ Саранск.

Гарантирующая организация обеспечивает холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности установленной пунктом 2 указанного постановления.

Как следует из представленной в материалы дела проектной и рабочей документации по спорным многоквартирным домам, застройщиком ООО "Саранскстройинвест" установлена планируемая величина необходимой подключаемой нагрузки на водоснабжение и водоотведение по каждому многоквартирному дому.

В соответствии с разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию №13-ru 13301000-54-2019 от 25.06.2019, №13-ru 13301000-41-2019 от 29.04.2019, №13-ru 13301000-80-2018 от 12.07.2018, №13-ru 13301000-118-2017 от 17.11.2017, №13-ru 13301000-2-2018 от 10.01.2018, №13-ru 13301000-35-2018 от 04.04.2018, №13-ru 13301000-63-2018 от 05.06.2018, №13-ru 13301000-44-2018 от 14.05.2018, жилой дом по ул.Сызранская, жилые дома в квартале, ограниченном улицами Короленко, проспект 70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске): жилой дом пл. №11А по генплану, жилой дом пл. №19А по генплану, жилой дом пл.№19Б по генплану, жилой дом пл. №19В по генплану, жилой дом пл. №19Г по генплану, жилой дом пл. №19Д по генплану введены в эксплуатацию, многоквартирные дома обеспечены водоснабжением и канализированием.

Согласно частям 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает доказанным факт самовольного технологического присоединения принадлежащих ответчику спорных многоквартирных домов к централизованной системе водоснабжения и водоотведения гарантирующей организации (истца).

Доводы ответчика о том, что технологическое присоединение осуществлено к сетям, принадлежащим ООО "Саранскстройинвест", в связи с чем обязанность вносить плату за подключение отсутствует, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку ответчик не является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 94 Правил №644 в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 данных Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 данных Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Пунктом 101 Правил №644 определено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления – в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации водопроводно-канализационного хозяйства, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

Согласно пункту 81 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее по тексту – Основы №406) плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены указанным документом.

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 82 Основы №406).

В соответствии с пунктом 83 Основы №406 тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту – ставка за протяженность сети). Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей, и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации следующих видов расходов: а) расходы на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей; б) налог на прибыль.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее по тексту – Приказ №1746-э) установлено, что при расчете ставки тарифов за подключение (технологическое присоединение) учитываются расходы регулируемых организаций на создание водопроводных и канализационных сетей и объектов на них, определенные с учетом предложений регулируемых организаций в зависимости от применяемых материалов, типа прокладки сетей, в том числе глубины залегания сетей, стесненности условий при прокладке сетей, типа грунтов (пункт 115).

Пунктами 116 и 117 Приказа №1746-э определены формулы расчета размера платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения и ставки тарифа на подключаемую нагрузку для регулируемой организации в централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения.

Расчет платы за подключение, предъявленной ко взысканию с ответчика, в размере 2147491 руб. 07 коп. произведен истцом с учетом вышеуказанных положений и тарифов, установленных Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, соответствует контррасчету ответчика, проверен судом и признан обоснованным.

Доказательств оплаты задолженности в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, поэтому суд считает исковые требования обоснованными и подтверждёнными материалами дела, задолженность в сумме 2147491 руб. 07 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

20.04.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о смене наименования общества с ограниченной ответственностью инвестиционно-строительной компании "Саранскстройинвест" на общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Саранскстройинвест" (ГРН 2201300043899).

Изменение наименования юридического лица не может отождествляться с понятием его реорганизации, формы которой определены в пункте 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, все права и обязанности ответчика, возникшие до принятия решения об изменении его наименования, сохраняются в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №401 от 06.02.2020 уплачена государственная пошлина в сумме 36712 руб.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33737 руб.

Государственная пошлина в сумме 2975 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.10.2020 по 16.10.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью специализированного застройщика "Саранскстройинвест" (ОГРН 1051326028160, ИНН 1326194603, 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д.52-1, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.08.2005) в пользу муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН 1021300973374, ИНН 1325022400, 430011, Республика Мордовия, г.Саранск, пер.Дачный, д.2А, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.09.2002) задолженность в сумме 2147491 руб. 07 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33737 руб.

Возвратить муниципальному предприятию городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430011, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.09.2002) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2975 руб., уплаченную платёжным поручением №401 от 06.02.2020. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.А. Кечуткина