Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А07-37421/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37421/2019
г. Уфа
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2020

Полный текст решения изготовлен 05.03.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДОРМОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафной неустойки в размере 623 337 руб. 96 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 7дов/А-11 от 04.02.2020, паспорт, диплом КО 88949 от 28.02.2013 (рег.номе 307 от 02.03.2013)

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.07.2019, паспорт, диплом ВСГ 3554137 от 05.06.2010 (рег.номер 824 от 15.06.2010)

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДОРМОСТ" о взыскании штрафной неустойки в размере 623 337 руб. 96 коп.

Истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, просил в удовлетворении отказать, а также ходатайствовал о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (государственный заказчик) и ООО «Дормост» (подрядчик) на основании протокола от 22.06.2017 г. №0101200009516003225 заключен государственный контракт №3225-17-1 на выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Касмарка на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково – Баишево в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 04.07.2017 г. (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству мостового перехода через р. Касмарка на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково - Баишево в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (код объекта - 80.226.1016) (далее - объект) согласно проектной документации, утвержденной приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 06.02.2013 г. № 16 (далее проектная документации) и передать их Государственному заказчику, Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и обеспечить целевое направление средств за выполненные работы Подрядчику в размерах и порядке, предусмотренных настоящим государственным контрактом.

В соответствии с п. 1.3 контракта стороны устанавливают следующие календарные сроки выполнения работ: дата начала работ - с момента заключения государственного контракта; дата окончания работ - 25 октября 2017 года.

Место выполнения работ: Республика Башкортостан, Зианчуринский район, автомобильная дорога Идельбаково Баишево, мостовой переход на км 7+00 (п. 1.4 контракта).

Цена контракта по п. 2.1 контракта составила 124 667 591 руб. 35 коп.

Дополнительным соглашением №6 от 16.11.2018 г. цена контракта увеличена до 132 302 206 руб. 47 коп., а также согласован график производства работ.

В соответствии с п. 5.3 контракта подрядчик обязался предоставлять информацию обо всех субподрядчиках, заключивших договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта. В случае привлечения к выполнению работ субподрядчиков, подрядчик обязан предоставить государственному заказчику копии документов о привлекаемых субподрядчиках: копии субподрядных договоров, выписки из ЕГРЮЛ, сертификаты (декларации) соответствия, паспорта либо иные документы, удостоверяющие качество оборудования и материалов от производителей или поставщиков, а также необходимые для их использования инструкции и рекомендации на русском языке. Указанная информация предоставляется государственному заказчику подрядчиком в течение десяти дней с момента заключения им договора с субподрядчиком.

Кроме того, пунктом 5.4 договора установлено, что подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта в размере 20% от цены контракта субподрядчиков (соисполнителей) из части субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставить заказчику копии договора (договоров), заключенного подрядчиком с субподрядчиками (соисполнителями), или других документов, подтверждающих объемы товаров, работ, услуг, выполненных субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями в качестве субподрядчиков (соисполнителей). Не представление заказчику указанных документов расценивается как неисполнение условий контракта.

Однако, в нарушение принятых на себя обязательств по п.п. 5.3,5.4 контракта ООО «Дормост» не предоставил информацию о заключении договоров с субподрядчиками из числа субъектов малого предпринимательства. Так ООО «Дормост» с ООО «Газгеология-Уфа» заключен договор субподряда №1 на выполнение подрядных работ для государственных нужд от 09.01.2018 г. по строительству мостового перехода через р. Касмарка на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково-Баишево в Зианчуринском районе Республики Башкортостан. О заключении указанного договора ответчик не проинформировал истца, несвоевременно представил документы, нарушив положения п. 5.3 контракта.

Кроме того, как указал истец, ответчик привлек к исполнению контракта субподрядчика (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства на весь объем работ по контракту (100%), то есть на более чем 20% от цены контракта в нарушение п. 5.4 контракта.

В соответствии с п. 12.14 государственного контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение условий о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций при неисполнении условий п.5.4. контракта.

Согласно п. 12.7 контракта государственный заказчик применяет к Подрядчику при нарушении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, штрафные санкции в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. №1063. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в сумме 623 337,96 руб. (шестьсот двадцать три тысячи триста тридцать семь рублей 96 копеек).

Претензионным письмом от 12.09.2019 года №11/4518 заказчик уведомил исполнителя о начислении штрафной неустойки за просрочку исполнения условий контракта в размере 623 337,96 руб. Однако ответчик в добровольном порядке неустойку не оплатил, ответ на претензию не представил.

Неисполнение ответчиком требований о возмещении штрафной неустойки послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, указал, что условиями контракта не устанавливается порядок и способы предоставления информации Государственному заказчику о привлечении подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. ООО «ДОРМОСТ» известил Государственного заказчика о заключении договора с ООО «Газгеология-Уфа», предоставив копию договора субподряда № 1 от 09.01.2018г. нарочно в приемную Государственного казённого учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по адресу <...>, однако, актов по приёму-передачи документов сторонами не составлялось.

Также по мнению ответчика доказательством того, что истец был извещен ответчиком о привлечение к исполнению контракта субподрядчика, служит Акт приёмочной комиссии от 28.11.2018 г. , в п. 3 которого указано, что строительство осуществлялось силами, как подрядчика ООО «ДОРМОСТ», так и силами субподрядной организаций в лице ООО «Газгеология-Уфа». Следовательно, ответчик надлежащим образом исполнил условия контракта по привлечению к исполнению контракта субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства и в надлежащей форме известил истца о привлечённом субподрядчике, в связи с чем оснований для начисления штрафа не имеется.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с ее чрезмерностью.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах, как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон по спорному контракту вытекают из государственного контракта, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исследовав условия представленного государственного контракта №3225-17-1 на выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Касмарка на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково – Баишево в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от 04.07.2017 г. , суд с учетом требований статей 431, 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», в совокупности с представленными в дело документами признает контракт заключенным ввиду согласования сторонами всех существенных условий, присущих договорам подряда, в том числе о предмете (содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ) и сроках выполнения работ.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объёма такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.

В соответствие с п. 5.3 контракта, Подрядчик обязан предоставлять информацию обо всех Субподрядчиках, заключивших договор с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Контракта. В случае привлечения к выполнению работ Субподрядчиков, Подрядчик обязан предоставить Государственному заказчику копии документов о привлекаемых Субподрядчиках: копии субподрядных договоров, выписки из ЕГРЮЛ, сертификаты (декларации) соответствия, паспорта либо иные документы, удостоверяющие качество оборудования и материалов от производителей или поставщиков, а также необходимые для их использования инструкции и рекомендации на русском языке. Указанная информация предоставляется Государственному заказчику Подрядчиком в течение десяти дней с момента заключения им договора с Субподрядчиком.

В соответствие с п. 5.4 Контракта, Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта в размере 20 % от цены контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Предоставить заказчику копии договора (договоров), заключённого Подрядчиком с субподрядчиками (соисполнителями) или других документов, подтверждающих участия субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в исполнение контракта, а также копии актов приёма-передачи товара (актов выполненных работ, оказанных услуг) или других документов подтверждающих объёмы товаров, работ, услуг, выполненных субъектами малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в качестве субподрядчиков (соисполнителей). Не предоставление Заказчику указанных документов расценивается как не исполнение условий контракта.

Как установлено судом, обществом «Дормост» к исполнению контракта был привлечён субподрядчик из числа субъектов малого предпринимательства - ООО «Газгеология-Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), что подтверждается договором субподряда № 1 от 09.01.2018г., по которому генподрядчик (ООО «Дормост») поручает, а субподрядчик (ООО «Газгелогия- Уфа») принимает на себя обязательство выполнить в установленный настоящим договором срок работы по строительству мостового перехода через р. Касмарка на км 7+00 автомобильной дороги Идельбаково-Баишево в Зианчуринском районе Республики Башкортостан.

Как указал ответчик, весь объем работ был выполнен субподрядчиком в полном объеме и принят ООО «ДОРМОСТ», что подтверждается актами приёмки выполненных работ.

В соответствии с п. 12.14 государственного контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение условий о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций при неисполнении условий п.5.4. контракта.

Пункт 2 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает обязанность заказчика осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ под неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч.8. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

На момент заключения и исполнения государственного контракта действовали Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063

Применение штрафа по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 предусмотрено п. 12.7 государственного контракта, по которому государственный заказчик применяет к Подрядчику при нарушении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, штрафные санкции в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. №1063. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в сумме 623 337,96 руб., что составляет 0,5% от цены контракта.

Таким образом, за нарушение установленных п. п. 5.3, 5.4 контракта обязательств со стороны подрядчика предусмотрен договорной штраф по п. 12.7 контракта в твердой сумме - 623 337,96 руб., что составляет 0,5% от цены контракта.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца возложено бремя доказать нарушение ответчиком условий Контракта, а на ответчика - представить обоснованные возражения на доводы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Доводы ответчика о том, он известил Государственного заказчика о заключении договора с ООО «Газгеология-Уфа», предоставив копию договора субподряда № 1 от 09.01.2018г. нарочно в приемную Государственного казённого учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по адресу <...> судом отклоняются как не подтвержденные соответствующими доказательствами (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка ответчика на Акт приёмочной комиссии от 28.11.2018 г. , в п. 3 которого указано, что строительство осуществлялось силами, как подрядчика ООО «ДОРМОСТ», так и силами субподрядной организаций в лице ООО «Газгеология-Уфа» в подтверждение надлежащего уведомления истца о заключенном договоре с субподрядчиком также судом отклоняется, поскольку в соответствии с п. 5.3 контракта Подрядчик обязан предоставить информацию о заключенном договоре с субподрядчиком в течение десяти дней с момента заключения им договора с Субподрядчиком. При этом договор субподряда № 1 с ООО «Газгеология-Уфа» заключен ответчиком 09.01.2018 г., следовательно, ответчик обязан был уведомить истца о заключении договора и предоставить документы, указанные в п.5.3 Контракта не позднее 19.01.2018 г., в связи с чем, указание на выполнение работ субподрядчиком в акте приёмочной комиссии от 28.11.2018 г. не может подтверждать надлежащее выполнение обязательств ответчиком по п. 5.3 контракта.

Иных доказательств надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по п. 5.3 контракта ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом, оснований для начисления штрафа по п. 5.4 Контракта за привлечение к исполнению Контракта субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с превышением 20 % объема работ от цены контракта судом не усматривается, поскольку обязанность привлечь субъектов, установленных п.5.4. Контракта ответчиком в предусмотренном объеме исполнена. За превышение объема 20% штраф Контрактом не установлен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, штрафом, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 12.7 контракта государственный заказчик применяет к Подрядчику при нарушении обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, штрафные санкции в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. №1063. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в сумме 623 337,96 руб. (шестьсот двадцать три тысячи триста тридцать семь рублей 96 копеек).

Истцом в соответствии с п. 12.7 контракта заявлены требования по взысканию договорного штрафа в размере 623 337,96 руб.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Ответчик заявил о явной несоразмерности заявленного договорного штрафа последствиям нарушения обязательства, просил в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации снизить размер неустойки в связи с ее чрезмерностью, просил учесть суд, что истцом в обоснование заявленного требования не представлено никаких доказательств возникновения у него негативных последствий в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком информации о привлечении к выполнению работ субъектов малого предпринимательства, не приведены объяснения, какие имущественные потери должна компенсировать неустойка в сумме 623 337 руб. 96 коп., принимая во внимание, что обязательство по предоставлению указанной информации денежным обязательством не является, не приведены обоснования причин обращения в суд только спустя год с момента принятия объекта, при том, что истец знал, что ответчиком к исполнению контракта был привлечён субподрядчик.

Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 69, 71, 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Критериями для установления несоразмерности могут быть чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительное неисполнение обязательства и другие.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд отмечает, что по смыслу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшение неустойки является правом суда, и наличие оснований для ее снижения и размер подлежащей взысканию неустойки в результате ее снижения определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, исходя из собранных по делу доказательств.

Учитывая, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", рассмотрев вопрос о необходимости снижения штрафа по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, принимая во внимание, что штраф является мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, ввиду отсутствия документальных доказательств возникновения у истца негативных последствий в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком информации о привлечении к выполнению работ субъектов малого предпринимательства и нарушением срока предоставления документов, предусмотренных п.5.3,5.4, отсутствие пояснений истца том, какие имущественные потери должен компенсировать договорной штраф в заявленном размере, при наличии заявления ответчика о снижении размера заявленного к взысканию штрафа, суд считает, что заявленный размер штрафа в данном, конкретном случае, с учетом обстоятельств дела является чрезмерным, в связи с чем, считает необходимым уменьшить договорной штраф, подлежащий начислению в соответствии с п. 12.7 контракта до суммы 50 000 руб. 00 коп.

Установленный судом размер штрафа суд считает справедливым и соразмерным последствиям нарушения обязательства ответчиком, указанный размер штрафа устраняет негативные последствия допущенного ответчиком нарушения и способствует установлению баланса имущественного интереса сторон.

С учетом фактических обстоятельств дела оснований для дальнейшего снижения неустойки (штрафа) судом не усматривается.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию договорной штраф в сумме 50 000 руб. 00 коп. , в остальной части требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Как разъяснено в абзаце втором п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. Аналогичная позиция закреплена п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

При таких обстоятельствах суд расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в полном объеме исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДОРМОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафную неустойку в размере 50 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДОРМОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 467 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В. Проскурякова