Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А63-9096/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-9096/2018
04 сентября 2018 года
г. Ставрополь



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чапуговой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СМДС ПМК», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Стройдорконтроль», г. Минеральные Воды, общество с ограниченной ответственностью «Севкавгеопроектстрой», г. Пятигорск,

о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 7 604 341, 26 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.11.2017 № 02-11, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 01-16/8,

в отсутствие представителей третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМДС ПМК» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 7 604 341, 26 руб.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик разрешение спора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что ему необходимо проверить расчет цены контракта.

Судом было предложено завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

Истец и ответчик не возражали против открытия судебного заседания.

Учитывая мнения сторон, судом было завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Для представления истцом расчета ответчику в судебном заседании был объявлен перерыв до 24 августа 2018 года.

После перерыва истец представил пояснения к расчету цены контракта.

Ответчик пояснил, что ознакомившись с расчетом, представленным истцом, у него возник вопрос относительно объема перевозки песчано-гравийной смеси. Указал, что обратился в ООО «Стройдорконтроль» для дачи соответствующих пояснений.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 28 августа 2018 года.

После перерыва представитель администрации представил в материалы дела ответ «Стройдорконтроль», в котором указано, что вопрос о подтверждении затрат на непредвиденные расходы определялся комиссией и подтверждался актом. На основании акта были составлены сметные расчеты проектной организацией и даны на утверждение муниципальному заказчику. При приемке работ испытание насыпной плотности грунта не требуется. Материал испытывался подрядчиком, а также в лаборатории ООО «Строительный дорожный контроль».

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик просил принять решение в соответствии с законом.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «СМДС ПМК» (далее - подрядчик) и администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края (далее – муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт от 31.05.2016 № 0121300008016000023-0060937-01.

В соответствии с контрактом подрядчик обязался выполнить работы на объекте «Строительство путепровода через железную дорогу в г. Изобильном Ставропольского края с участками автодорожных подходов к путепроводу от ул. Бонивура и ул. 50 лет Октября» для обеспечения муниципальных нужд города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края в соответствии с проектно-сметной документацией, а муниципальный заказчик - обеспечить приемку выполненных работ и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта (в редакции дополнительного соглашения от 03.05.2018 № 5) цена контракта составляет 788 824 519, 19 руб. и включает в себя стоимость работ, материалов, компенсацию издержек подрядчика, уплату им налогов, сборов и других цену всех выполняемых работ, а также все возможные расходы генподрядчика, связанные с исполнением условий контракта. Цена является твердой (пункт 3.6 контракта).

Платежи в рамках контракта осуществляются муниципальным заказчиком на основании предъявленных подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, объемов выполненных работ (пункт 3.3. контракта).

В связи с ликвидацией администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края стороны заключили дополнительного соглашение от 02.03.2018 № 4 к контракту и изменили муниципального заказчика на правопреемника – администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Объем непредвиденных работ в 2017 году был отражен в локальном сметном расчете «Земляные работы (подходы) непредвиденные работы и затраты» на сумму 7 604 341, 26 руб. Муниципальный заказчик отказался оплачивать выполненный подрядчиком объем работ.

Объем непредвиденных работ в 2018 году был отражен в локальном сметном расчете «Земляные работы (подходы) непредвиденные работы и затраты» на сумму 1 142 819 руб. Муниципальный заказчик утвердил представленный подрядчиком локальный сметный расчет, а лицо, осуществляющее строительный контроль ООО «Стройдорконтроль» со стороны заказчика, подписало акт о приемке выполненных работ на указанную сумму.

В исковом заявлении истцом указано, что необходимость в дополнительной перевозке песчано-гравийной смеси для устройства насыпи со стороны ул. Бонивура возникла в сентябре 2017 года в связи с тем, что из-за стесненных условий строительная площадка со стороны ул. Бонивура не была предусмотрена, вследствие чего транспортные расходы на перевозку грузов для строительства автодорожного подхода к ул. Бонивура с основной площадки со стороны ул. 50 лет Октября учтены не были.

Подрядчик был вынужден для строительства автодорожного подхода к ул. Бонивура продолжать складировать строительные материалы на основной площадке со стороны ул. 50 лет Октября, а затем перевозить их на расстояние 5 км для строительства автодорожного подхода к ул. Бонивура.

Работы по дополнительной перевозке песчано-гравийной смеси для устройства насыпи со стороны ул. Бонивура являются непредвиденными и подлежат оплате ответчиком по статье «непредвиденные работы и затраты».

Истец обратился к ответчику с просьбой включить вышеуказанные работы в непредвиденные затраты (от 27.03.2018 исх. № 150). В претензии от 16.04.2018 № 211 истец обратился к ответчику с требованием оплатить выполненные работы.

Ответчик, в свою очередь, сообщил истцу, что работы по дополнительной перевозке песчано-гравийной смеси для устройства насыпи со стороны ул. Бонивура были выполнены в 2017 году, когда заказчиком работ являлась администрация города Изобильного в связи с чем, администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края не располагает полными сведениями и основаниями, подтверждающими факт несения непредвиденных расходов (письмо от 27.04.2018 № 05-3/3580).

Поскольку претензионное требование было оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 4.96. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (приложение к постановлению Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1) в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

В соответствии с пунктом 51 сводного сметного расчета стоимости строительства, утвержденного представителями заказчика, проектной организацией и главным инженером проекта непредвиденные работы и затраты устанавливаются в размере 3% (без пункта 1 и 25) от цены контракта и составляют 18 037 780 руб.

В пункте 24 расчета цены контракта, утвержденного муниципальным заказчиком и подрядчиком по контракту, непредвиденные работы и затраты устанавливаются в размере 1,5% (без пункта 18) от цены контракта и составляют 8 756 540 руб.

Работы по дополнительной перевозке материалов для строительства автодорожного подхода к ул. Бонивура с основной площадки со стороны ул. 50 лет Октября были согласованы проектной организацией ООО «Севкавгеопроектстрой» с муниципальным заказчиком и включены в непредвиденные затраты (письмо от 11.10.2017 № 993) с составлением локального сметного расчета на сумму 9 211 967 руб. и акта о приемке выполненных работ на сумму 6 444 357 руб. (без НДС).

Акт о приемке выполненных работ от 03.03.2018 № 213 со стороны муниципального заказчика не подписан.

При рассмотрении дела ответчик указал, что ввиду реорганизации администрации, муниципальный заказчик был лишен возможности проверить и принять выполненные по акту от 03.03.2018 № 213 работы, в связи с чем и не подписал его.

Как указал истец, ранее в 2016 и 2017 годах при исполнении контракта непредвиденные расходы подрядчика принимались к оплате заказчиком с аналогичным пакетом документов.

Подрядчик обращался к заказчику с просьбой включить вышеуказанные работы в непредвиденные затраты (письмо от 26.09.2017 № 585/1).

Заказчик в письме от 23.03.2018 № 05-3/2337 просил проектную организацию ООО «Севкавгеопроектстрой» дать разъяснения по возникшему вопросу.

В письме от 26.03.2018 № 278 ООО «Севкавгеопроектстрой» разъяснило ответчику, что в проектно-сметной документации из-за стесненных условий строительная площадка со стороны ул. Бонивура не была предусмотрена, поэтому не были учтены транспортные расходы на перевозку грузов для строительства автодорожного подхода к ул. Бонивура с основной площадки со стороны ул. 50 лет Октября, и расценки затрат на складирование строительных материалов на площадке для их дальнейшей перевозки проектной организацией не применялись.

В 2018 году из акта о приемке выполненных работ от 03.03.2018 № 213 ответчиком необоснованно были исключены затраты на непредвиденные расходы (письмо от 28.03.2018 № 05-3/2461).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что выполненные истцом непредвиденные работы по дополнительной перевозке песчано-гравийной смеси для устройства насыпи со стороны ул. Бонивура были приняты представителями технического надзора, а сумма непредвиденных расходов, понесенных истцом, предусмотрена проектной документацией и находится в пределах цены контракта.

Непредвиденные затраты в рассматриваемом деле представляют собой часть цены, определяемой сторонами за материально-правовой результат, полученный при исполнении контракта, заложены в сметном расчете и входят в стоимость работ по контракту.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что непредвиденные затраты истца подлежат возмещению ответчиком в размере 7 604 341, 26 руб. (в пределах резерва непредвиденных расходов и твердой цены контракта), в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика. В силу пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), освобожденного от уплаты государственной пошлины, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 709, 743, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМДС ПМК», г. Ставрополь, ОГРН <***>, задолженность в размере 7 604 341, 26 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 61 022 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ващенко