Резолютивная часть решения от 16 февраля 2018 г. по делу № А43-41190/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41190/2017

г. Нижний Новгород «16» февраля 2018 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 29 января 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр офиса 9-899),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный художественный музей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения от 11.10.2017 №640ОСС/ВНМ/В

без вызова сторон,

установил:

государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный художественный музей» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- от 11.10.2017 №772 ПДС в части возмещения расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 74 659 руб. 28 коп.;

- от 11.10.2017 №640 ОСС/ВНМ/В о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части в сумме 117 81 руб.;

- от 11.10.2017 №641Н\С о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части в сумме 8 руб. 12 коп.

В обоснование требований заявитель указывает, что не во всех случаях ошибки, допущенные при оформлении листков нетрудоспособности, являются существенными, а листы признаются испорченными. В случае неточного написания наименования организации в медицинском учреждении в территориальном органе ФСС РФ данная организация идентифицируется по регистрационному номеру, такой листок нетрудоспособности может быть принят к оплате.

Определением суда от 28.11.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение было направлено заявителю и фонду по адресам мест нахождения, подтвержденным сведениями регистрирующего органа.

От Фонда социального страхования поступил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что неточное указание сведений о работодателе не является ошибкой врачей в соответствии с абзацем 9 пункта 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н. Данные сведения заполняют со слов сотрудника. Страхователь взял под свою ответственность исправление ошибки, что недопустимо в заполнении той части листа нетрудоспособности, которая предусмотрена для заполнения врачом медицинской организации. Спорные больничные листы являются испорченными, взамен которых оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 29.01.2018 изготовлена
резолютивная часть решения по делу.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Филиалом №5 ГУ-НРО ФСС РФ была проведена выездная проверка страхователя на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов в 2014 году, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в 2015 году, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2)15 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в 2016 году, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что листки нетрудоспособности № 133 625 102 740 от 16.04.2014 (выдан ФИО1); № 133 591 415 580 от 19.03.2014, № 121 488 726 003 от 19.03.2014 (выданы ФИО2) содержат неверное наименование организации работодателя - ГБУК НО НГХМ. В соответствии с пунктом 1.4 Уставом Государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный художественный музей» сокращенное наименование бюджетного учреждения - НГХМ.

В листке нетрудоспособности № 159 605 178 007 от 19.09.2014 (выдан ФИО3) зачеркнут номер продолжения листка нетрудоспособности в поле «выдан листок нетрудоспособности (продолжение) №».

По результатам проверки были составлены акты №241 ПДС, 241 ОСС/ВНМ/В, 241 н/с от 18.09.2017г. в соответствии с которыми листки нетрудоспособности № 133 625 102 740 от 16.04.2014, №133 591 415 580 от 19.03.2014, №121 488 726 003 от 19.03.2014г. №159 605 178 007 от 19.09.2014, признаны испорченными на основании пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности и оплате не подлежат.

Рассмотрев акты и материалы проверки, Фондом приняты решения о возмещении расходов от 11.10.2017 №772 ПДС, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.10.2017 №641 Н/С, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.10.2017 №640ОСС/ВНМ/В.

Решением от 11.10.2017 №772 ПДС НГХМ предложено возместить расходы, излишне понесенные, в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в том числе, в сумме 76 349 руб. 18 коп.

Заявитель не оспаривает суммы переплаты в размере 1 689 руб. 90 коп. за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя.

Решением от 11.10.2017 №641 Н/С НГХМ привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 руб. 03 коп. Также НГХМ предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 10 руб. 15 коп. и пени в сумме 7 руб. 05 коп.

Оспариваемая сумма доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 8 руб. 12 коп.

Решением от 11.10.2017 № 640ОСС/ВНМ/В НГХМ привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, в виде штрафа в размере 31 руб. 67 коп. Кроме того НГХМ предложено уплатить сумму недоимки в размере 158 руб. 36 коп. и пени в сумме 31 руб. 67 коп.

Оспариваемая сумма доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 8 руб. 12 коп.

НГХМ не согласилось с решениями фонда в указанной части и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требованияНГХМ подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Законом № 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и пункту 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; не подтвержденные документами; произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в настоящее время предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок № 624н).

В силу пункта 56 Порядка №624н при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Материалами дела установлено, что основанием для отказа в принятии к зачету страховых взносов, доначисления недоимки, начисления пени и штрафов явился факт выдачи лечебным учреждением листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленного порядка.

Вместе с тем, факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств не наступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности.

В силу пункта 68 Порядка №624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что отделение фонда не оспаривает факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности. Каких-либо доказательств недостоверности указанных листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников учреждения фондом не представлено.

Согласно судебной практике не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012№ 10605/12, от 26.11.2013 № 9383/13).

Сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Если фондом социального страхования признается, что трудовые отношения с застрахованным лицом имеются, страховой случай наступил и есть листок нетрудоспособности, подтверждающий его наступление, а претензии связаны исключительно с неточностями в порядке заполнения листка нетрудоспособности, то отказ в зачете расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по таким листкам неправомерен.

Отказ Фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы выплаченных пособий, поскольку ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение. Такие ошибки фактически не влекут отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности (Определение Верховного суда от 16.12.2014 № 309-КГ14-2606).

С учетом изложенного, неточности, которые были допущены медицинским учреждением по спорным листкам нетрудоспособности, являются несущественными, устранимыми и не приводят к нарушению требований закона к порядку назначения и выплаты пособий.

При таких обстоятельствах суд пришел выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования о возмещении расходов от 11.10.2017 №772 ПДС в части возмещения расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 74 659 руб. 28 коп.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования от 11.10.2017 №640 ОСС/ВНМ/В о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 117 руб. 81 коп.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования от 11.10.2017 №641 ОСС/ВНМ/В о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8 руб. 12 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородский государственный художественный музей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Тряскова