Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А83-12238/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12238/2021
17 ноября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 10.11.2022

Полный текст решения изготовлен 17.11.2022

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГУП РК «Вода Крыма» к Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о взыскании

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 10.01.2022;

от ответчика – не явился;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании задолженности в размере 266 041,75 руб.

Исковые требования обосновываются неоплатой оказанных услуг.

Ответчики иск не признают, по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, которое состоялось 02.11.2022, объявлен перерыв по 10.11.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает Истец, в связи с возникшим вододефицитом, истощением источников водоснабжения в Скалистовском сельском поселении Бахчисарайского района, Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» с 01.09.2020 г. по 09.12.2020 г. на улицах с.Скалистое, с. Трудолюбовка Бахчисарайского района, на которых невозможно было обеспечить население питьевой водой через систему централизованного водоснабжения даже в условиях графика подачи воды, осуществлялся подвоз воды населению.

Администрацией Скалистовского сельского поселения согласованы графики подвоза воды Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» населению с. Скалистое и с. Трудолюбовка, списки абонентов с расчётом объема поставленной воды.

Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» подготовлен и направлен письмом от 18.12.2020 №2129/01-10/03 в администрацию Скалистовского сельского поселения договор возмещения прямых затрат Бахчисарайского филиала ГУП РК «Вода Крыма» на подвоз питьевой воды населению с. Скалистое и с. Трудолюбовка за сентябрь, октябрь и ноябрь 2020 года на сумму 266 041,75 руб. и акты выполненных работ.

Однако, Договор между участниками процесса не подписан.

Также Администрация Скалистовского сельского поселения отказалась осуществлять оплату по вышеуказанному договору и оплачивать понесенные Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» как убытки в виде прямых затрат на обеспечение питьевой водой населения с.Скалистое и с.Трудолюбовка.

Как указывает истец, Администрация Скалистовского сельского поселения не обеспечила организацию водоснабжения населения с.Скалистое и с.Трудолюбовка Бахчисарайского района в период вододефицита (сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года), в связи с чем Бахчисарайский филиал ГУП РК «Вода Крыма», являясь гарантирующим поставщиком по оказанию услуг водоснабжения на территории Скалистовского сельского поселения, в сложившихся природных условиях невозможности оказания услуги централизованного водоснабжения вынужден был организовать подвоз питьевой воды населению с. Скалистое и с. Трудолюбовка.

Бахчисарайский филиал ГУП РК «Вода Крыма» понес вынужденные расходы на обеспечение населения питьевой водой, не учтенные в тарифе на питьевую воду для населения с.Скалистое и с. Трудолюбовка, утвержденном Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым на 2020 год, то есть данные расходы по своей сути являются убытками.

Однако, данные доводы истца документально не подтверждены.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 11 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Так как подвоз воды является одной из разновидностей муниципальных нужд, то для обеспечения муниципальных нужд необходимо осуществление закупок.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

Для обеспечения закупки, помимо прочих действий, необходимо заключение муниципального контракта. Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 вышеназванного Закона государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Следовательно, для осуществления подвоза воды Администрацией ФИО3 должен был быть заключён контракт с организацией, готовой оказать такие услуги. Данный контракт Администрацией с ГУП РК «Вода Крыма» не заключался.

В материалах дела отсутствуют подписанные Контракты на подвоз питьевой воды.

Сам факт согласования графика не является основанием для заключения Контракта.

Ссылка истца на то, что он как гарантирующий поставщик обязан при чрезвычайной ситуации обеспечить населения водой не может быть принята во внимание.

В материалах дела отсутствуют доказательства введения чрезвычайной ситуации, либо иных чрезвычайных последствий на территории, куда истцом осуществлен подвоз воды.

Ссылки истца на то, что ответчики в связи с неисполнением своих должностных обязанностей и бездействия не ввели Чрезвычайное положение или иного положения на участках, куда подвозилась вода, также не могут быть приняты во внимание.

В случае, если истец считает, что ответчиками проявлено бездействие, он вправе был обратиться в соответствующие органы с целью установления таких фактов.

В материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебные расходы подлежат распределению по ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский