Решение от 31 января 2018 г. по делу № А62-8418/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

31.01.2018Дело № А62-8418/2017

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2018

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-футбольный клуб «Центр развития футбола Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 26000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (удостоверение, доверенность от 09.01.2018);

от ответчика: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 26.06.2017);

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Смоленска (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивно-футбольный клуб «Центр развития футбола Смоленской области» (далее – ответчик, Организация) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль 2017 года в размере 26 000 руб.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором не оспаривал факт нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на два дня, просил снизить размер взыскиваемой финансовой санкции до 2600 рублей. Кроме того, указал, что согласно областной государственной программе «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21 ноября 2013 года № 0934 АНО «СФК «ЦРФСО» участвует в соревнованиях первенства России по футболу. Между АНО «СФК «ЦРФСО» и Главным управлением спорта Смоленской области 09 января 2018 года заключено Соглашение об оказании финансовой помощи №7. Данное Соглашение регулирует порядок предоставления и расходования финансовой помощи. Главное управление осуществляет перечисление финансовой помощи на расчетный счет АНО «СФК «ЦРФСО» согласно заявкам в форме субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2018 год в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели, определенные расшифровкой расходов АНО «СФК «ЦРФСО» на 2018 год. Расшифровкой расходов АНО СФК «ЦРФСО» не предусмотрено направление денежных средств на оплату штрафов..

Как следует из материалов дела, Управлением установлен факт несвоевременного представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за февраль 2017 года.

Управлением по факту нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 4/2064 от 30.03.2017 года.

Начальником ГУ Управления ПФР в Ленинском районе г. Смоленска вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2017г. № 4/4158 в виде наложении на страхователя финансовой санкции в размере 26000 руб. за непредставление отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» в отношении 52 застрахованных лиц.

В целях досудебного урегулирования спора 30.06.2017 заявителем ответчику было направлено требование от 28.06.2017 года №4/5040 об уплате финансовой санкции в размере 26000 руб. в добровольном порядке.

В добровольном порядке сумма штрафа ответчиком не уплачена, в связи с чем заявитель просит взыскать ее в судебном порядке.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 28 застрахованных лиц, подтвержден материалами дела.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 26 000 руб. (52 × 500), что является обоснованным.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998№ 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании следующего.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, поскольку заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в Пенсионный фонд Российской Федерации, незначительный период нарушения срока предоставления сведений (один день).

При этом судом также принимается во внимание, что ранее плательщик страховых взносов не привлекался к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 2 600 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Спортивно-футбольный клуб «Центр развития футбола Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2017 года в размере 2600 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Спортивно-футбольный клуб «Центр развития футбола Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.Л. Каринская