Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А48-5584/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5584/2021
город Орел
10 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. 7 Ноября, д. 8; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (Орловская область, Залегощенский район, д. Алёшня; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Администрации Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 000 руб., из которых:

- за расхождения по формам РСВ и СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 500 руб.;

- за расхождения по формам РСВ и СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 500 руб.;

- за расхождения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 500 руб.;

- за расхождения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2 500 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

1. Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем, по формам РСВ за отчетные периоды 2018 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в результате которой выявлены расхождения в части: застрахованное лицо ФИО2 присутствует в форме РСВ за 2018 год (указаны выплаты заработной платы за июль – август 2018 года), при этом период работы июль – август 2018 года отсутствует в СЗВ-СТАЖ за 2018 год (сведения о страховом стаже на ФИО2 за 2018 год в ПФР не представлялись).

08.07.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено страхователем 11 июля 2020 года, однако указанные в уведомлении расхождения не устранены.

Пенсионным фондом составлен акт от 25.11.2020 № 067S18200004801, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

23.12.2020 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19200004889 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 руб.

На основании указанного решения Пенсионный фонд выставил требование от 26.01.2021 № 067S01210000251 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

2. Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем, по формам РСВ за отчетные периоды 2017 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в результате которой выявлены расхождения в части: застрахованное лицо ФИО3 присутствует в форме РСВ за 2017 год (указаны выплаты заработной платы за апрель 2017 года), при этом период работы апрель 2017 года отсутствует в СЗВ-СТАЖ за 2017 год (указаны периоды работы 13.05.2017 – 15.05.2017, 25.12.2017 – 31.12.2017).

08.07.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено страхователем 11 июля 2020 года, однако указанные в уведомлении расхождения не устранены.

Пенсионным фондом составлен акт от 25.11.2020 № 067S18200004800, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

23.12.2020 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19200004890 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 руб.

На основании указанного решения Пенсионный фонд выставил требование от 26.01.2021 № 067S01210000250 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

3. Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем, по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в результате которой выявлены расхождения в части: застрахованное лицо присутствует в СЗВ-М за январь 2019 года, при этом отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

20.04.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено страхователем 25 апреля 2020 года, однако указанные в уведомлении расхождения не устранены.

Пенсионным фондом составлен акт от 09.06.2020 № 067S18200001386, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

08.07.2020 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19200001553 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 руб.

На основании указанного решения Пенсионный фонд выставил требование от 04.08.2020 № 067S01200001870 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

4. Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем, по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в результате которой выявлены расхождения в части: по 5 застрахованным лицам присутствует в форме СЗВ-СТАЖ период работы май 2018 года, при этом СЗВ-М за май 2018 года в территориальный орган ПФР не представлялась.

18.12.2019 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление получено страхователем 24 декабря 2019 года, однако указанные в уведомлении расхождения не устранены.

Пенсионным фондом составлен акт от 11.02.2020 № 067S18200000388, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

12.03.2020 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19200000563 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 500 руб.

На основании указанного решения Пенсионный фонд выставил требование от 06.04.2020 № 067S01200000902 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Направленные ответчику вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций и решения в добровольном порядке не исполнены, что и послужило основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацами 5 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (редакция, действующая на момент совершения нарушений), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В первых двух рассматриваемых случаях органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что в результате сверки двух форм отчетности РСВ и СЗВ-СТАЖ за 2017 и 2018 год обнаружены расхождения по 1 застрахованному лицу. Обществу в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным органом 08.07.2020 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок несоответствий в представленной отчетности. Исправленные отчетности страхователем не представлены. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в общей сумме 1 000 руб. (500 руб. + 500 руб.).

В третьем рассматриваемом случае органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что в результате сверки двух форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год обнаружены расхождения по 1 застрахованному лицу. Обществу в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным органом 20.04.2020 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок несоответствий в представленной отчетности. Исправленные отчетности страхователем не представлены. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 500 руб.

В четвертом рассматриваемом случае органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что в результате сверки двух форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год обнаружены расхождения по 5 застрахованным лицам. Обществу в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным органом 19.12.2019 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок несоответствий в представленной отчетности. Исправленные отчетности страхователем не представлены. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в общей сумме 2 500 руб. (500 руб. х 5).

Таким образом, арбитражный суд считает решения Пенсионного фонда законными и обоснованными.

Ответчик решения не оспорил. Доказательств исполнения требований суду не представил.

Таким образом, требования заявителя в общей сумме 4 000 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины суд не распределяет, поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области (Орловская область, Залегощенский район, д. Алёшня; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. 7 Ноября, д. 8; ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клименко