Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А46-13973/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13973/2017
23 ноября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года, решение в полном объёме изготовлено 23 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сантехполимер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц: ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство», Ассоциации строительных организаций Новосибирской области

о понуждении к исполнению обязанности и взыскании убытков,

в заседании суда приняли участие:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц:

от ассоциации «Национальное объединение строителей» - ФИО2 по доверенности № 15 от 17.02.2017,

от саморегулируемой организации Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» - представитель не явился,

от Ассоциации строительных организаций Новосибирской области – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сантехполимер» (далее по тексту – ООО «Сантехполимер», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее по тексту – ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», ответчик) об обязании ответчика перечислить денежные средства в размере 300 000 руб. 00 коп. в компенсационный фонд саморегулируемой организации Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнёрство» и взыскании 100 000 руб. 00 коп. убытков.

Ответчик - ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» явку представителя в судебное заседание 16.11.2017 не обеспечил.

Ранее ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» представила в материалы дела возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ принято решение (Приказ от 13.07.2017 № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Таким образом, с 13.07.2017 у ответчика прекратилась обязанность по части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ перечислить в новую СРО истца средства компенсационного фонда, ранее внесённого истцом в компенсационный фонд Ассоциации.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее по тексту – ассоциация «Национальное объединение строителей») и саморегулируемая организация Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнёрство» (далее по тексту – СРО А «Строительное региональное партнёрство).

СРО А «Строительное региональное партнёрство» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменных пояснений по существу заявленных требований не представило.

Ассоциация «Национальное объединение строителей», возражая против требований истца, поддержало доводы, изложенные в представленном ранее в материалы дела отзыве на исковое заявление.

19.09.2017 в Арбитражный суд Омской области поступило заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которым истец просил обязать ответчика перечислить внесённый истцом в компенсационный фонд взнос в сумме 300 000 руб. в Ассоциацию строительных организаций Новосибирской области, а также взыскать убытки в размере 100 000 руб.

В связи с уточнением исковых требований определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация строительных организаций Новосибирской области.

Ассоциация строительных организаций Новосибирской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, письменных пояснений по существу заявленных требований не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ООО «Сантехполимер» с 2010 года являлось членом ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей».

Платёжным поручением № 7 от 18.01.2010 ООО «Сантехполимер» перечислило в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» взнос в размере 300 000 руб. 00 коп.

В связи с внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ООО «Сантехполимер» направило в адрес ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке пункта 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Также ООО «Сантехполимер» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 02.11.2016 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд СРО А «Строительное региональное партнёрство».

Для получения допуска к определённым видам работ, истец был вынужден из собственных средств внести в компенсационный фонд СРО А «Строительное региональное партнёрство» денежные средства в сумме 100 000 руб. 00 коп.

Поскольку денежные средства не были перечислены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.07.2017, предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесённого такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приёме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приёме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчёте взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьёй 60 Градостроительного кодекса РФ, несёт саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Согласно выписке из протокола № 384 от 01.11.2016 заседания Совета СРО А «Строительное региональное партнёрство», СРО было принято решение о приёме в члены СРО ООО «Сантехполимер».

В связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица ООО «Сантехполимер» обратилось в ассоциацию «СРО «Первая гильдия строителей» с заявлением от 02.11.2016 о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в СРО А «Строительное региональное партнёрство».

В установленный законодательством срок денежные средства на счёт СРО А «Строительное региональное партнёрство» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд, внесённые ООО «Сантехполимер», ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

Однако в настоящее время, как следует из материалов дела и не опровергнуто истцом, ООО «Сантехполимер» не является членом СРО А «Строительное региональное партнёрство». Согласно заявлению об уточнении исковых требований с 30.06.2017 истец на основании заявления о добровольном выходе прекратил своё членство в указанной СРО, а с 03.04.2017 стал членом Ассоциации строительных организаций Новосибирской области.

Поскольку положения части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» регулируют правоотношения сторон при переходе строительной организации из одной СРО в другую по региональному принципу, а переход в Ассоциацию строительных организаций Новосибирской области не был основан на указанных нормах, оснований для перечисления средств компенсационного фонда ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» в компенсационный фонд Ассоциации строительных организаций Новосибирской области не имеется.

Кроме того, 13.07.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ было принято решение (приказ Ростехнадзора от 13.07.2017 № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>; регистрационный номер записи в госреестре СРО СРО-С-049-14102009, из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счёт Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами у истца появилось право подачи заявлений в ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», в новую СРО.

Учитывая вышеизложенное, ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда, заявленных к ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», следует отказать.

Что касается требований о взыскании убытков, то они также не подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо установить следующие обстоятельства: факт наступления вреда; наличие причинно- следственной связи между понесенными убытками и виновными действиями лица; размер убытков; вину причинителя убытков.

Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава гражданско-правового института убытков (в том числе, упущенной выгоды) и отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) предусмотрена обязанность ответчика перечислить средства из компенсационного фонда по заявлению истца в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления о перечислении денежных средств напрямую третьему лицу.

При этом также в названной норме указано, что при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких лиц, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, только со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ внесены изменения в часть 13.3 статьи 3 Закона № 191-ФЗ, вместе с тем, в изложенной норме также указано, что денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации.

При этом, со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

Таким образом, законодатель определил правовые последствия неперечисления прежней СРО в новую СРО средств компенсационного фонда: новая СРО не несет ответственности за перешедшего по региональному принципу члена до момента перечисления прежней СРО средств компенсационного фонда; денежные средства, подлежащие перечислению прежней СРО, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд новой СРО.

Имущественная ответственность истца уже обеспечена ранее внесенным взносом в компенсационный фонд ответчика, повторная уплата взноса в компенсационные фонды третьего лица не предусмотрена положениями статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Игнорирование новой СРО указанных положений законодательства не может и не должно влечь для прежней СРО негативные последствия в виде компенсирования своему бывшему члену каких-либо дополнительных расходов, несение которых законом не предусматривалось и было обусловлено исключительно требованиями новой СРО.

С учетом названных выше законодательных положений, а также принимая во внимание положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между добровольным внесением истцом денежных средств в компенсационный фонд региональной СРО и неисполнением ответчиком обязанности по перечислению средств компенсационного фонда, в связи с тем, что неисполнение ответчиком обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда порождает только обязанность ответчика (вне зависимости от того, что организация уже не является ее членом) нести ответственность за такого члена до момента перечисления компенсационного фонда в региональную СРО.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб. 00 коп. следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяН.А.Голобородько