Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А05-1260/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1260/2023
г. Архангельск
28 марта 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164523, Архангельская область, г.Северодвинск,)


о взыскании 5500 рублей финансовой санкции,


без вызова сторон



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 5500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь 2019 года, за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, за 2019 год и за 2020 год.

Определением от 08.02.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами, получены согласно почтовым уведомлениям. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Отделение представило в материалы дела дополнительные пояснения, что сумма финансовой санкции ответчиком не уплачена, просит взыскать финансовые санкции: 4000 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь 2019 года, за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, 1000 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений за 2020 год и 500 рублей за представление недостоверных сведений за 2019 год.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:


Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.»):

- за июнь 2019 года – 15.07.2019 (при установленном сроке представления не позднее 15.07.2019);

- за февраль 2020 года – 21.04.2020 (при установленном сроке представления не позднее 16.03.2020);

- за январь 2022 года – 21.06.2022 (при установленном сроке представления не позднее 15.02.2022),

- за февраль 2022 года – 21.06.2022 (при установленном сроке представления не позднее 15.03.2022),

- за март 2022 года – 21.06.2022 (при установленном сроке представления не позднее 15.04.2022),

- за апрель 2022 года – 21.06.2022 (при установленном сроке представления не позднее 16.05.2022),

- за май 2022 года – 21.06.2022 (при установленном сроке представления не позднее 15.06.2022).

12.08.2019 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь-май 2020 года ответчику направлено уведомление от 07.05.2021 № 06-15/10-15/2854 о необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в пенсионный фонд ответчиком не представлены.

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2019 год - 06.02.2020 (при установленном сроке представления не позднее 02.03.2020) и сведения по форме СЗВ-М («исх.») за август 2019 года – 13.09.2019.

При сверке годовой отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам за периоды 2017-2019г.г. заявителем выявлены расхождения и ответчику по почте направлено уведомление от 12.05.2021, но сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2019 год в пенсионный фонд ответчик не представил.

Заявителем была проведена проверка, составлены акты.

Заявителем приняты решения от 01.04.2020 № 10/576-28, № 10/576-29, от 21.04.2021 № 10/576-76 и от 14.09.2022 № 039S19220005645 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общем размере 4000 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь 2019 года, за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, за 2020 год и в размере 500 рублей за представление недостоверных сведений за 2019 год.

Ответчику направлены требования об уплате штрафов.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в размере 5000 руб. (за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, за 2020 год и за представление недостоверных сведений за 2019 год). В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает (за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года).

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик является страхователем.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

С учётом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах подлежали представлению в пенсионный фонд по форме СЗВ-М за февраль 2020 года – не позднее 16.03.2019 (представлены 21.04.2020), за май 2019 года – не позднее 17.06.2019 (представлены 25.02.2020), за январь-май 2022 года – не позднее 15.02.2022, 15.03.2022, 15.04.2022, 16.05.2022 и 15.06.2022, соответственно (представлены 21.06.2022), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года – не позднее 02.03.2020 (представлены 06.02.2020) и за 2020 год – не позднее 01.03.2021 (не представлены).

Ответчику направлены уведомления от 07.05.2021 и от 12.05.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Ответчик не представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2019 год и по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2020 год.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, за 2020 год и за представление недостоверных сведений за 2019 год заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


В отношении финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года суд находит требования заявителя необоснованными на основании следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Ответчик 15.07.2019 представил в установленный законом срок в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июнь 2019 года, 12.08.2019 представил сведения по типу «дополняющая» за июнь 2019 года.

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания 5000 руб. финансовой санкции, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.


В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённым требованиям.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 212 - 216, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164523, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 5000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года, за январь-май 2022 года, за 2020 год и за представление недостоверных сведений за 2019 год.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164523, <...>) в доход федерального бюджета 1818 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская