Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А56-106185/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-106185/2020
09 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

истец – Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области,

ответчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "ПЕРВОМАЙСКИЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ",

о взыскании финансовых санкций,


установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ПЕРВОМАЙСКИЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ" (далее – Учреждение) о взыскании 127 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 01.02.2021 по делу вынесено решение в виде резолютивной части.

От Управления в установленный срок поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Управлением по итогам проверки, проведенной в отношении Учреждения с целью контроля достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), выявлен факт несвоевременности представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что зафиксировано в Акте от 29.05.2020 №257S18200005488.

По результатам рассмотрения материалов дела Управлением вынесено решение от 29.05.2020 №257S18200005488, в соответствии с которым Учреждению начислен штраф в сумме 127 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанного решения выставлено Требование от 27.07.2020 №257S01200005467 об уплате штрафа.

Акт, Решение и Требование направлены страхователю по почте; в материалах дела имеются почтовые реестры, подтверждающие факт отправки.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, Управление обратилось в суд с иском о взыскании с Общества финансовых санкций.

Частью 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ для страхователей предусмотрена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации определенные Законом сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ представлены 24.03.2020, т.е. с нарушением установленного срока, что не оспаривается Учреждением.

Таким образом, у Управления имелись основания для привлечения Учреждения к ответственности по вышеуказанной норме.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Управлением в размере 127 500 руб. что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 12 750 руб., поскольку следует принять во внимание, что Учреждение является бюджетной организацией, вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, период просрочки незначительный, при этом Закон №27-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда. Судом также учитывается незначительность просрочки предоставления сведений – менее одного месяца.

С учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ, факт утраты юридической силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) не исключает полномочие суда по снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное правонарушение. Утрата юридической силы статьи 44 Закона № 212-ФЗ свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий Управления и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 117, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "ПЕРВОМАЙСКИЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАНИЯ" (188855, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2003, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (реквизиты для уплаты финансовой санкции: Счет Отделения ПФР, являющимся администратором доходов по штрафу КБК: 392 1 16 07090 06 0000 140, УФК по Ленинградской области (ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 780201001, Банк Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, Счет 40101810200000010022, ОКТМО 41615101) финансовые санкции в размере 12 750 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.