Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А60-33010/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33010/2018
06 сентября 2018 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой рассмотрел дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр "Гипродорнии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


07.08.2018 принята резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, 17.08.2018 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, решение суда от 07.08.2018 размещено на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.ekaterinburg.arbitr.ru 08.08.2018 в 16:08:27 (МСК).

Следовательно, заявление о составлении мотивированного решения могло быть подано не позднее 15.08.2018.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.08.2018 суд возвратил заявление ГУ – УПФР в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области о составлении мотивированного решения от 16.08.2018 №32/б/н-10, поступившее в Арбитражный суд Свердловской области 17.08.2018.

30.08.2018 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения. При этом, учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для составления мотивированного решения.

Суд полагает возможным восстановить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр "Гипродорнии" о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.

Мотивируя заявленное требование, Управление ссылается на непредставление заявителем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Заинтересованным лицом письменный мотивированный отзыв не представлен, заявленные требования не оспорены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

В ходе проверки, проведенной в отношении ООО "НИЦ "Гипродорнии" в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2016 года, Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся, по мнению заявителя, в непредставлении обществом в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за май 2016 года.

Данный факт зафиксирован в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2017 №075S18170024363.

Решением заявителя от 02.10.2017 №075S19170026393 заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Заинтересованному лицу направлено требование от 07.11.2017 №075S01175180941 о добровольной уплате штрафа в срок до 06.12.2017.

В установленные сроки указанные требования обществом не исполнены, в связи, с чем Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2017 – не позднее 10 числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела не следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года представлены с нарушением сроков представления.

Первоначально сведения о застрахованных лицах заявителем представлены в установленные сроки.

Вместе с тем заявитель ссылается на то, что дополняющая форма, содержащая новые сведения, представлена с нарушением установленного срока представления, указано, что сведения, содержащиеся в дополняющей форме являются новыми и ранее в исходных формах учреждением в органы пенсионного фонда не заявлялись, в связи с чем п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета применению не подлежит.

В силу ст. 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н, страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Подобная норма сохранена в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549).

Так, согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела не следует, что исходные сведения о застрахованных лицах за май 2016 года представлены обществом с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заинтересованным лицом путем направления дополняющих сведений.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М представлялись в установленный законодательством срок (заблаговременно) и принимались заявителем, заявитель не сообщил о выявленных расхождениях, после обнаружения ошибки дополнительные сведения обществом направлены в адрес заявителя, вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заявителем не доказана, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Состав нарушения фонду надлежало установить применительно к нормативным требованиям в отношении сроков представления и реквизитов отчетности на момент первоначального представления отчетности с кодом «исх», а не констатировать факт нарушения после самостоятельного представления заинтересованным лицом дополняющих сведений.

При этом суд не может подменять собой Управление ПФР и восполнять недостатки и устранять нарушения, допущенные фондом при проведении проверки, иное свидетельствовало бы о нарушении принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения требований Управления отсутствуют.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

На основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований о взыскании штрафа с общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр "Гипродорнии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2016 года, в размере 500 руб. отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья М.В. Ковалева