Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А31-14025/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14025/2019
г. Кострома
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев исковое заявление Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 153035 рублей,

Третье лицо ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 153035 рублей платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик в представленном отзыве требования не признал

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01 мая 2016 года водитель ФИО2, управляя транспортным средством марки МЕРСЕДЕС БЕНЦ, г.н. Н 646 НА 44, осуществлял перевозку тяжеловесною груза без специальною разрешения, нарушая требования части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 т. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 257-ФЗ) и допустил превышение допустимых весовых нагрузок на оси и превышение обшей допустимой массы автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Сотрудниками отдела весового контроля ОГКУ «Костромаавтодор» по факту взвешивания зафиксировано превышение допустимых весовых параметров при эксплуатации вышеуказанного автотранспортного средства в акте измерения № 98 от 01.05.2016 года.

Согласно Свидетельства о регистрации ТС, предъявленного водителем на СПВК, владельцем ТС является Ответчик.

Сумма платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Костромской области, составила 153035 рублей.

Акт и детализация расчета были выданы водителю ТС на пункте весового контроля.

В адрес ответчика была направлена претензия о необходимости уплаты указанной суммы, однако ущерб в добровольном порядке не возмещен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Закона).

В силу частей 8 и 9 статьи 31 Закона порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, Федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств, возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» органам исполнительной власти рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Во исполнение приведенных норм федерального законодательства постановлением губернатора Костромской области от 12.08.2008 № 282 «Об инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области» весовой контроль транспортных средств на автомобильных дорогах поручен Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области.

В соответствии с п. 2 постановления администрации Костромской области от 27.08.2010 № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» функции по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области переданы департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

Размер платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области был установлен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2010 г. № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» в редакции от 21.02.2012, действовавшей в период осуществления перевозки тяжеловесного груза автотранспортным средством, принадлежащим Ответчику без специального разрешения.

Кроме того, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог перевозка крупногабаритного (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется в соответствии с «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной Минтрансом Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной автомобильно-дорожной службой Российской Федерации от 27.05.1996 (далее - Инструкция). В разделе I Приложения I указанной Инструкции определены параметры, при превышении которых груз признается тяжеловесным. При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров.

Распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 г. № 26-ра введен период временного ограничения движения транспортных средств, по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области с 16 апреля по 15 мая 2016 года установлены предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства в разрезе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области и их участков.

Согласно п. 2.1. Постановления администрации Костромской области от 27.08.2010 г. № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» (Далее Постановление от 27.08.2010 г. № 301 -а), функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области возложена на ОГКУ «Костромаавтодор».

В соответствии с п. 2 Постановления от 27.08.2010 г. № 301-а функции по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области переданы департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что акт контроля весовых параметров транспортного средства о нарушении ответчиком порядка перевозки тяжеловесных грузов составлен с соблюдением требований постановления администрации Костромской области от 27.08.2010 г. № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области», Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934.

Исковые требования основаны на нормах статей 1064, 1082 Гражданского кодекса и положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклонены судом.

Распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области в период с 16.04.2016 по 15.05.2016.

Указанное распоряжение опубликовано на сайте администрации Костромской области 26.02.2016 года, что подтверждается скриншотом страницы сайта.

Таким образом, распоряжение было опубликовано в соответствии с п. 2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 года № 125, на который ссылается ответчик.

Возражения ответчика по поводу допустимой осевой нагрузки также не обоснованы.

Факт превышения нормативов нагрузки установлен с помощью весоизмерительных систем и подтвержден материалами дела.

Судом установлено, что ввиду введения периода временного ограничения движения транспортным средств Распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 г. № 26-ра допустимыми являются следующие осевые нагрузки:

- одиночная ось при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 метров - 5,5 (для односкатных колес) и -6 (для двускатных колес) тонн/ось,

В настоящем случае допустимая осевая нагрузка на первую ось приходится 5,5 т/ось, на вторую 6 т/ось.

Для транспортного средства со Строенными осями прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей при расстоянии между осями (нагрузка на тележку, сумма осевых масс) от 1,3 до 1,8 метров включительно -13,5 тонн/ось.

Исходя из примечания 2 Оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами.

В примечании 3 к данному приложению сказано, что для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Из данных примечаний следует, что для строеных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей и составляет 13,5/3 = 4,5 тонн/ось (3,4,5 -оси).

Фактическая нагрузка транспортного средства по осевым нагрузкам согласно акту от 01.05.2016 № 98 составила: на первой оси 6,79 т при допустимой 5,50 т, на второй оси 8,54 т при допустимой 6 т, на третей оси 7,00 т при допустимой 4,50 т, на четвертой оси 6,90 т при допустимой 4,50 т, на пятой оси 7,20 т при допустимой 4,50 т. Превышения по общей массе транспортного средства не установлено, так как при допустимой массе 40 т установлена масса 36,63 т.

Весовое оборудование, используемое ОГКУ «Костромаавтодор», прошло сертификацию и поверено надлежащим образом. Соответствующие сертификаты и свидетельства имеются.

Измерения производилось на весах автомобильных ВА-15С-3 №№ 1308, 1189, с помощью которых на пункте весового производилось взвешивание транспортных средств, поверены аккредитованным юридическим лицом - Федеральным государственным учреждением «Тольяттинский центр стандартизации, метрологии и сертификации» и Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Тольятти Самарской области», соответственно, и признаны пригодными к применению, что подтверждается свидетельствами о поверке весов № 366755, № 370711 таблицами поверки, поверительными клеймами в паспортах на весовое оборудование.

Взвешивание производилось в статическом режиме измерения с учетом погрешности, что отражено в акте.

На основании этого, суд считает что расчет взимаемой платы соответствует вышеназванным нормативным правовым актам и выполнен верно.

Довод ответчика о том, что водитель ТС умышленно не предъявил на пункте весового контроля транспортную накладную, согласно которой пройденное расстояние по дорогам Костромской области составляет 11 км, отклонен судом, поскольку не подтвержден никакими доказательствами.

Таким образом, требования истца следует признать законными и обоснованными.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 153035 рублей платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам;

- в доход федерального бюджета 5591 рубль государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья О.В. Тетерин