Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А36-254/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А36-254/2019
г. Липецк
31 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2019.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булыня И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», Липецкая область, г. Грязи

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Липецкая область, г. Грязи

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. (включая НДС) за период июль, август, сентябрь и октябрь 2018 г., судебных расходов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 07.12.2018), ФИО3 – представитель (доверенность от 10.01.2019),

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 22.08.2016 №48АА0985422),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец, ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 80 443 руб. (включая НДС) за период июль, август, сентябрь и октябрь 2018 г., а также судебных расходов.

Определением от 22.01.2019 суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.03.2019 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилами искового производства.

13.05.2019 арбитражный суд принял уменьшение исковых требований до 58 678 руб. 72 коп.

В судебном заседании 27.05.2019 представитель истца поддержал исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. за период июль, август, сентябрь и октябрь 2018 г.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что поскольку договор им не подписывался, то обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами у его доверителя не имеется.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ООО «Чистый город» наделенное статусом Регионального оператора, согласно Протоколу №3 о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области от 30.04.2018, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области, обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории зоны Грязинская Липецкой области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Липецкой области, нормативными правовыми актами РФ, Липецкой области и названного Соглашения. В зону Грязинская, согласно Соглашения входят населенные пункты, расположенные на территории Добринского, Усманского и Грязинского районов Липецкой области, включая город Грязи.

Между ООО «Чистый город» (Региональный оператор) и ИП ФИО1 (Потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (сокращенно ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обеззараживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 1 июля 2018 года.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, был опубликован ООО «Чистый город» в Официальном отделе газеты «Грязинские известия» № 59 от 29.05.2018.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п.8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела в адрес ответчика был направлен договор на оказание услуг по обращению в твердыми коммунальными отходами №136 от 28.06.2018 по торговым объектам, где им осуществляется предпринимательская деятельность, однако подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от подписания в адрес ООО «Чистый город» в установленные законом сроки не поступали.

Поскольку ИП ФИО1 заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил региональному оператору не направил, следовательно договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила (далее по тексту Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Как следует из пояснений истца учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не может быть применен по причине отсутствия согласованных с Органом местного самоуправления и Региональным оператором контейнерных площадок на территориях торговых объектов Ответчика.

Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов (п.9 Правил).

Таким образом, в отношении торговых объектов Ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017 г. №01-03/16 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области.

Согласно п.33 названного Приказа, нормативы накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов составляют: 1,56 куб.м. на 1 кв.м. общей площади.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ИП ФИО1 является собственником ½ доли нежилого помещения по адресу: <...>, общая площадь помещения 299 кв.м. (т. 2 л.д.9-12).

Как следует из материалов дела 08.04.2019 в составе комиссии в лице представителей ООО «Чистый город» и заместителя начальника отдела городского хозяйства Администрации г. Грязи ФИО5 был составлен акт обследования объекта образования отходов по адресу: Магазин «Стройдом», г. Грязи, ул.10 Февраля, д.58.

По результатам обследования установлено, что в магазине осуществляется торговля промышленными товарами, примерная площадь магазина (используемая) 50 кв.м., в уголке потребителя внутри магазина указаны сведения Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), эти же сведения указаны в плане противопожарной эвакуации, также за магазином имеется ангар железный площадью не менее 200 кв.м.

Ответчик просил суд исключить указанный акт обследования из числа доказательств по делу, поскольку он был составлен в отсутствие предпринимателя.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность исключения оспариваемого доказательство из числа доказательств по делу, только в рамках рассмотрения заявления лица, участвующего в деле, о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле. В соответствии со ст.161 АПК РФ заявление о фальсификации доказательства может быть оформлено только в письменной форме.

Поскольку ответчик о фальсификации акта обследования объекта образования отходов не заявлял, суд не находит оснований для исключения данного документа из числа доказательств по делу.

Как указывает истец ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле прочими бытовыми изделиями на принадлежащих ему торговых объектах, не исполнил обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) региональным оператором ответчику в июле 2018 – октябре 2018 в количестве 117,072 куб.м./мес., на сумму 58 698 руб. 72 коп., подтверждается имеющимися в материалах дела приказом №27 от 07.06.2018 «Об утверждении Графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области», распечаткой навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов ООО «Чистый город», счетом на оплату №136/1797 от 06.11.2018.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что между ним и АО «ЭкоПром-Липецк» был заключен договор на услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов (исключая крупногабаритные), что подтверждает фиктивность договора с ООО «Чистый город».

Суд отклоняет указанные доводы ответчика, поскольку срок действия договора, заключенного между ним и АО «ЭкоПром-Липецк», определен с 01.01.2018г. по 30.06.2018г., тогда как истец просит взыскать задолженность за иной период с июля 2018 г. по октябрь 2018 г. Доказательств того, что в указанный истцом период, услуги оказывались иным оператором ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд неоднократно предлагал ответчику представить доказательства в подтверждение доводов о том, что истцом в расчетах принята неверная площадь имущества, однако ответчик от представления доказательств в подтверждение заявленных доводов уклонился.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст.71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) в спорный период, а также их объем и стоимость.

Ответчиком не представлено аргументированных возражений и доказательств, опровергающих доводы истца о наличии задолженности.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что исковые требования ООО «Чистый город» о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. за период июль, август, сентябрь и октябрь 2018 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ООО «Чистый город» при предъявлении иска уплатило государственную пошлину в сумме 3 218 руб., исходя из первоначальной цены иска. С учетом уменьшения исковых требований до 58 678 руб. 72 коп. надлежащий размер государственной пошлины составляет 2 347 руб.

Поскольку уменьшенные исковые требования в полном объеме удовлетворены судом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 2 347 руб.

На основании подп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 871 руб. (3 218 – 2 347) подлежит возврату ООО «Чистый город» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 308480205000046, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. за период с июля 2018 г. по октябрь 2018 г., а также взыскать судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 2 347 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета частично государственную пошлину в сумме 871 руб., излишне уплаченную на основании платежного поручения №1696 от 20.12.2018.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов