Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А62-561/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

19.05.2020 Дело № А62-561/2020


Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2020

Полный текст решения изготовлен 19.05.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

общества с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по ДТ №№ 10113083/150114/0000285, 10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841 в сумме 398345,21 руб.,


при участии:

от заявителей не явились, извещены надлежаще,

от Смоленской таможни: ФИО2 - представитель (доверенность от 13.03.2020, удостоверение),



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "ЮНИТРЕЙД" и общество с ограниченной ответственностью "ФИО3 & ФИО3" (далее – заявители, АО "ЮНИТРЕЙД", ООО "ФИО3 & ФИО3") обратились в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) с заявлением об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по ДТ №№ 10113083/150114/0000285, 10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841 в сумме 398345,21 руб.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Юнитрейд", действуя в качестве таможенного представителя декларанта ООО "ФИО3 и ФИО3" по договору N ТБ-0010/00-14-001 от 01 января 2014 года, в 2015 году подготовило и направило в порядке Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары" в адрес Смоленской таможни обращение исх. N 331 от 12.08.2015, формы корректировок деклараций на товары (КДТ1), регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, декларации о соответствии, договор ТБ-0010/00-14-001 от 01 января 2014 года, поручение на корректировку, электронные копии КДТ. В данном обращении ЗАО "Юнитрейд" просило на основании постановления Правительства РФ N 19 от 17 января 2002 года, а также письма ФТС России N ГД-4-3/6155 от 04.04.2014 внести изменения в соответствии с приложенными формами корректировок деклараций на товары (КДТ1) в отношении ДТ N 10113083/150114/0000285, 10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841.

В приложенных формах корректировок деклараций на товары (КДТ1) указанных ДТ ЗАО "Юнитрейд" заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) в виде освобождения от уплаты НДС - ставка НДС 0% на основании статей 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" (далее Постановление N 19).

В качестве правомерности применения налоговой льготы приложены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Все товары, в отношении которых вносятся изменения по НДС, включены в регистрационные удостоверения.

В ответ на обращение исх. N 331 от 12.08.2015 таможенный орган прислал Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 02.02.2016 N 10113000/205/020216/А008 с сопроводительным письмом от 03.02.2016 N 15-21/2603, в котором изложил решение об отказе во внесении изменений по применению льгот по уплате НДС, в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10113083/150114/0000285 (товар N 14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар N 27), 10113083/160314/0003551 (товар N 22), 10113083/170214/0001998 (товар N 27), 10113083/170814/0012841 (товар N 21, 24).

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС таможенный орган указал, что при оформлении вышеуказанных ДТ ООО "ФИО3 и ФИО3" в качестве документов, подтверждающих правомерность предоставления льгот по уплате НДС, указаны действующие на момент регистрации ДТ регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, которые подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинской техники.

АО "Юнитрейд" и ООО "ФИО3 & ФИО3", не согласившись с решением Смоленской таможни, обратились с жалобой в Центральное таможенное управление о признании незаконным решения Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ N 10113083/150114/0000285 (товар N 14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар N 27), 10113083/160314/0003551 (товар N 22), 10113083/170214/0001998 (товар N 27), 10113083/170814/0012841 (товар N 21, 24), изложенного в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 02.02.2016 N 10113000/205/020216/А008.

Управление, рассмотрев жалобу АО "Юнитрейд" и ООО "ФИО3 & ФИО3", приняло решение N 83-14/100 от 16.06.2016 о признании действий Смоленской таможни по отказу во внесении изменений в ДТ N 10113083/150114/0000285 (товар N 14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар N 27), 10113083/160314/0003551 (товар N 22), 10113083/170214/0001998 (товар N 27), 10113083/170814/0012841 (товар N 21, 24) правомерными.

Полагая, что указанные решения нарушают права и законные интересы Заявителей, и не соответствуют таможенному законодательству, ООО "ФИО3 &ФИО3", АО "Юнитрейд" обратились в суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 по делу N А40-194038/16 требования заявителей удовлетворены, признаны недействительным решение Смоленской таможни от 02.02.2016 N 10113000/205/020216/А008 об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных по ДТ N 10113083/150114/0000285, N 10113083/150714/0010777, N 10113083/160314/0003551, N 10113083/170214/0001998, N 10113083/170814/0012841 и решение Центрального таможенного управления от 16.06.2016 N 83-14/100.

На Смоленскую таможню возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "ФИО3 и ФИО3" и ЗАО "Юнитрейд".

Письмом от 21.07.2017 № 35-11/0458 Смоленская таможня направила в адрес ООО "ФИО3 & ФИО3" КДТ от 20.07.2017 по ДТ № 10113083/170814/0012841.

Письмом от 29.09.2017 № 839/А АО «Юнитрейд» обратилось в Смоленскую таможню о даче разъяснений причин неисполнения постановления Двадцатого арбитражного суда по делу № А40-194038/16 от 04.05.2017.

Письмом от 17.10.2017 № 35-11/0681 Смоленская таможня направила в адрес АО "Юнитрейд" КДТ от 17.10.2017 по ДТ №№10113083/150114/0000285,10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998.

14.12.2017 АО «Юнитрейд» направило в Смоленскую таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Письмом от 20.12.2017 № 11-25/38268 Смоленская таможня в ответ на указанное заявление отказала в возврате таможенных платежей по ДТ № 10113083/150114/0000285,10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551,10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841, т.к. со дня уплаты до даты подачи заявления на возврат прошло более 3-х лет.

АО «Юнитрейд» и ООО «ФИО3 и ФИО3» считают таможенные платежи, исчисленные по указанным ДТ на общую сумму 398 345,21 руб., уплаченными излишне и подлежащими возврату.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне взысканными таможенными платежами являются взысканные в качестве таковых денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Пунктом 45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) разъяснено применительно к предписаниям статьи 66 Кодекса, что при излишнем взыскании таможенных платежей их поступление в бюджет связано с ошибочными действиями (решениями) таможенного органа и является изначально неосновательным. Следовательно, плательщик вправе защищать в судебном порядке свое право на имущество, в том числе посредством истребования излишне взысканных таможенных платежей.

Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18.05.1973 в редакции Протокола от 26.06.1999, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04.07.2011 является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случае их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов. При этом в тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке. Указанные правила формируют международный стандарт, то есть являются положениями, выполнение которых признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики (пункт 1(a) Киотской конвенции и пункты 4.18, 4.22 Генерального приложения к Киотской конвенции).

Такие имущественные требования, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в соответствии с частью 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 8605/08).

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на предъявление в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.03.2017 N 9-П, определения от 21.06.2001 N 173-О и от 03.07.2008 N 630-О-П).

Согласно ст. 89 ТК ТС (действовавшего в спорный период) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу положений ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов

Пунктом 1 статьи 15 ТК ТС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с положениями ч. 5 и ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действующей в спорный период) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем. При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

АО «Юнитрейд», как таможенный представитель, при декларировании товаров оплатило таможенные платежи, исполнив обязанность по совершению таможенных операций и уплате таможенных платежей, предусмотренную условиями договора от 01.01.2014 №ТБ-0010/00-14-001, заключенного между ООО "ФИО3 & ФИО3" и ЗАО "Юнитрейд", что подтверждается информацией о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период 01.01.2014 - 31.12.2014, а именно:

- по ДТ № 10113083/150114/0000285 оплата НДС (код 5010) осуществлена по платежному документу № 1223 от 16.01.2014 на сумму 6315 813,62 руб. (платежное поручение от 20.01.2014 г. № 56463);

- по ДТ № 10113083/150714/0010777: оплата НДС (код 5010) осуществлена по платежному документу № 2442 от 15.07.2014 на сумму 2 560 261.57 руб. (платежное поручение от 16.07.2014 г. № 39015);

- по ДТ № 10113083/160314/0003551; оплата НДС (код 5010) осуществлена по платежному документу №/5658 от 17,03/2014 на сумму 2 339 814,83 руб. (платежное поручение от 18.03.2014 г. № 12316);

- по ДТ № 10113083/170214/0001998 оплата НДС (код 5010) осуществлена по платежному документу № 1426 от 18.02.2014 на сумму 2 565 169,84 руб. (платежное поручение от 19.02.2014 г. № 229248);

- по ДТ № 10113083/170814/0012841 оплата НДС (код 5010) осуществлена по платежному документу № 8849 от 18.08.2014 на сумму 1 009 354.65 руб. (платежное поручение от 19.08.2014 г. № 48699).

В рассматриваемом случае требование о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей связано с тем, что решение Смоленской таможни от 02.02.2016 № 10113000/205/020216/А008 об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных по спорным ДТ, и решение ЦТУ от 16.06.2016 №83-14/100 признаны недействительными. На Смоленскую таможню возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ФИО3 и ФИО3» и ЗАО «Юнитрейд».

На основании изложенного АО "Юнитрейд" отвечает требованиям, предъявляемым к лицу, которое имеет право на возврат излишне уплаченных им таможенных платежей.

В силу положений пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В письме ФТС РФ от 29.04.2011 N 01-11/19942 "О возврате таможенных платежей" (Источник публикации "Таможенные ведомости", N 9, сентябрь, 2011, "РЖД - Партнер Документы", N 10, 2011) указано, что если судебным актом решение таможенного органа, в соответствии с которым были уплачены (взысканы) таможенные пошлины, налоги, признано незаконным, при этом обязанность по возврату указанных таможенных платежей на таможенный орган таким судебным решением не возложена, таможенным органом принимается решение о внесении изменений в ДТ.

Письмом ФТС РФ от 14.07.2011 N 01-11/33387 "О возврате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов после выпуска товаров" (источник публикации "Таможенные ведомости", N 10, октябрь, 2011) разъяснено, что решение о внесении изменений или дополнений в декларацию на товары может свидетельствовать о факте излишней уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов для целей осуществления возврата таможенным органом денежных средств в качестве излишне уплаченных в порядке, установленном статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таким образом, не ранее даты направления в адрес декларанта КДТ (письма Смоленской таможни от 21.07.2017 № 35-11/0458 и от 17.10.2017 № 35-11/0681) заявители узнали (могли узнать) о нарушении своего права и стали обладать объективной информацией о наличии у них права и реальной возможности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Общая сумма таможенных платежей, подлежащая возврату, исчислена таможенным органом в графе «В» КДТ:

- по ДТ № 10113083/150114/0000285 - 113 681,86 руб.

-по ДТ№ 10113083/150714/0010777-3 578,34 руб.

- по ДТ № 10113083/160314/0003551 - 199 345,12 руб.

- по ДТ №.10113083/170214/0001998 - 68 945.06 руб.

- по ДТ № 101Й083/170814/0012841 - 12 794,83 руб.

Итого 398 345,21 руб.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что АО «Юнитрейд», как фактический плательщик таможенных платежей, надлежащим образом выполнив свои обязательства как перед декларантом - ООО «ФИО3 и ФИО3» в рамках гражданских правоотношений, так и перед таможенными органами, при осуществлении таможенных операций, имеет право в связи с вступлением в законную силу решенияАрбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 по делу А40-194038/16 на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд соглашается с доводами заявителей о том, что в связи с ненадлежащим (несвоевременным) исполнением Смоленской таможней решения Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 по делу А40-194038/16 заявители утратили реальную возможность возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в порядке, установленном статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ, в административном порядке.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2017 по делу № А40-194038/16 вступило в законную силу 04.05.2017.

Ввиду неисполнения решения суда письмом от 29.09.2017 № 839/Л ЗАО «Юнитрейд» обратилось в Смоленскую таможню о даче соответствующих разъяснений о причинах бездействия.

И только письмом от 17.10.2017 № 35-11/0681 таможенный орган выслал в адрес декларанта КДТ по спорным ДТ, необходимые для подачи заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

На указанные даты трехгодичный срок для возврата таможенных платежей в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, уже истек.

Принимая во внимание первоначальное заблаговременное обращение (исх. № 331 от 12.08.2015) заявителей о внесении изменений в спорные ДТ, последующее обжалование в порядке ведомственного контроля и судебное разбирательство по оспариванию решений таможни в двух инстанциях, несвоевременное исполнение судебного решения, заявители были лишены реальной возможности осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат взысканию в его пользу со Смоленской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) возвратить акционерному обществу «Юнитрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи, исчисленные по ДТ №№ 10113083/150114/0000285, 10113083/150714/0010777,10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841 в сумме 398345,21 руб.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Юнитрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10967 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева