Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А32-15939/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-15939/2023 07.09.2023

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2023 Полный текст решения изготовлен 07.09.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.Г. Рыкун, рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Зея» п. Кучугуры

к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края г. Краснодар о признании права пользования недрами

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, от заинтересованного лица (1): не явился, уведомлен, от заинтересованного лица(2): ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Зея» п. Кучугуры в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по недропользованию по Южному федеральному округу о признании права ООО «Зея» пользоваться недрами в виде добычи подземных минеральных вод на Кучугурском месторождении минеральных вод.

Заявитель настаивает на удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо (1) в судебное заседание не явился, уведомлено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица (2) в судебном заседании против заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.08.2023 до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Приказом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу 26.10.2017г. № 273 утверждены результаты аукциона на

право пользования ООО «Зея» участком недр на Кучугурском месторождении минеральных вод, занесённого в Реестр минеральных вод Краснодарского края.

22 ноября 2017г. на основании указанных выше документов Департаментом по недропользованию по Южному федеральному округу «Зея» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРД номер 05350 вид лицензии МР, зарегистрированная в Реестре под № 1978 со сррком действия до 23 Ноября 2042 года.

21 декабря 2020г. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора России к лицензии на право пользования недрами выдан Горноотводный акт, которым удостоверены уточнённые границы горного отвода для добычи подземных минеральных вод на Кучугурском месторождении; площадь проекции горного отвода составляет 0,4 га. Горноотводный акт внесён в реестр Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 233000-00148.

Заявитель считает ответчиков государственными органами, уполномоченными на предоставление ему как владельцу лицензии КРД 05350 МР земельного участка, необходимого для осуществления пользования недрами.

Заявитель полагая, что органы государственной исполнительной власти создают препятствия ООО «Зея» для пользования недрами в виде добычи в лечебных целях подземных минеральных вод, последний обратился за судебной защитой о признании права ООО «Зея» пользования недрами в виде добычи подземных минеральных вод на Кучугурском месторождении минеральных вод.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно исковому заявлению ООО «Зея» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРД № 05350, вид лицензии МР, зарегистрированная в реестре под № 4978 со сроком действия до 23.11.2042, которой удостоверено право истца на пользование недрами Кучугурского месторождения минеральных вод.

Данный участок недр находится на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0201008:1 площадью 672 883 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, район Темрюкский, в границах АФ «Голубая бухта» ОАО, участок № 6, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, что подтверждается регистрационной записью в едином государственном реестре недвижимости от 16.12.2004 № 23-01 /00-312/ 2004-375.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0201008:1 отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования«для сельскохозяйственного производства».

Ссылаясь на статью 25.1 Закона РФ «О недрах», Заявитель утверждает, что наличие земельного участка на праве аренды является необходимым и обязательным элементом содержания права пользования недрами, при отсутствии которого предоставленное

недропользователю на основании лицензии и горного отвода право пользования недрами реализовано не будет.

Вместе с тем, в Арбитражном суде Краснодарского края рассматривалось исковое заявление ООО «Зея» к департаменту имущественных отношений о предоставлении в аренду земельного участка в целях пользования недрами для бальнеолечения на Кучугурском месторождении минеральных вод после проведения межевания в соответствии с правовыми актами Федерального органа исполнительной власти - Департамента по недропользованию по Южному округу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2022 по делу № А3215448/2021 оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В указанных судебных актах судами трех инстанций сделаны выводы о том, что наличие лицензии на изучение и разработку недр и предоставление горного отвода обладателю такой лицензии само по себе не создает права пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения (его частью), в пределах которого расположен соответствующий участок недр вместе со скважиной, через которую осуществляется контроль, исследование и добыча полезных ископаемых; а также не является основанием для применения такого способа приобретения прав на земельный участок государственной собственности, предоставленный в аренду для сельскохозяйственного производства, как обращение с иском о прекращении договора аренды в части нахождения скважины и принятие судом решения о прекращении договора аренды земельного участка в указанной части.

Доводы ООО «Зея» о том, что на основании специальных норм, установленных ст. 25.1 и ст. 25.2 Закона о недрах, у собственника земельного участка, в пределах которого находится горный отвод, возникает безусловная обязанность предоставить пользователю недр земельный участок в аренду на срок действия лицензии для эксплуатации скважины по добыче минеральных вод, в связи с этим у пользователя земельного участка, в том числе арендатора, права на данный земельный участок прекращаются, основаны на ошибочном толковании норм права.

Сама по себе лицензия не является основанием возникновения права недропользования.

Основанием предоставления права пользования недрами Кучугурского участка истцу является решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи подземных минеральных вод для бальнеоприменения на Кучугурском участке в Краснодарском крае, что подтверждает Приказ Югнедра «Об утверждении результатов аукциона...» № 273 от 26.10.2017 г., являющийся приложением 2 к лицензии КРД 05350 МР и что соответствует статье 10.1 Закона РФ «О недрах».

Лицензия же удостоверяет право пользования и является специальным государственным разрешением, определяющим основные условия пользования недрами (из части 1 статьи 11 закона РФ «О недрах»).

Содержание лицензии на пользование недрами определено статьей 12 Закона РФ «О недрах», в которой установлена необходимость указания в лицензии наименования (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 Закона (статья 7 - Участки недр, предоставляемые в

пользование). Лицензия КРД 05350 МР содержит наименование участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственные границы и статус участка недр, которые указаны в приложении 3 к лицензии.

Необходимость определения границ земельного участка при предоставлении права пользования недрами не закреплена в статье 12 закона РФ «О недрах», так как земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами (часть 3 статьи 25.1 Закона РФ «О недрах»).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным законодательством и законом РФ «О недрах» (часть 1 ст. 25.1. Закона РФ «О недрах»).

Суд приходит к выводу о том, что Заявитель неверно трактует нормы закона РФ «О недрах» и неверно понимает содержание права пользования недрами, считая наличие земельного участка на праве аренды необходимым и обязательным элементом содержания права пользования недрами.

Недра, как установлено в преамбуле Закона РФ «О недрах», являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и поэтому не являются частью земного участка (земной поверхности). Недра находятся в государственной собственности и выступают в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Основания возникновения, изменения и прекращения прав землепользования и недропользования различаются. Таким образом право землепользования не может входить в содержание права пользования недрами.

Кроме того, обществом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку предмет иска направлен на признание уже существующего у общества права пользования недрами, которое Департаментом не оспаривается.

Изложенное свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя. Таким образом, основания для удовлетворения требований ООО «Зея» у суда отсутствуют.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, судебные расходы в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского

края.

Судья Элект ронная п одпись действит ельна. Н.В. Иванова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.10.2022 8:20:00

Кому выдана ИВАНОВА НАТАЛЬЯ ВИКТОРОВНА