Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А10-939/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-939/2018
03 сентября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия

о взыскании 1 219 146,68 руб.,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.06.2018;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №9 от 06.04.2018;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 13.03.2018, ФИО5 – представитель по доверенности от 09.01.2018,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче тепловой энергии, холодного водоснабжения, водоотведения в размере 1 219 146,68 руб.

Определением от 29.03.2018 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в спорный период времени истец не имел в установленном порядке утвержденный тариф на тепловую энергию (мощность), услуги водоотведения, водопотребления.

Республиканская служба по тарифам представила письменные пояснения, согласно которому отсутствие утвержденного тарифа не является основанием для освобождения ответчика от оплаты поставленного коммунального ресурса.

Представитель истца исковые требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ответчика задолженность за поставленную тепловую энергию и теплоноситель, поставленную холодную воду, сброшенные сточные воды за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 в размере 1 219 146,68 руб.

Суд на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения по обстоятельствам дела так, как они указаны в отзыве на исковое заявление.

Представители третьего лица дали пояснения по обстоятельствам дела, поддержали позицию истца.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи пояснения лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцом оказаны услуги посредством муниципального имущества, полученного по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 17.10.2017 за МУП ЖКХ «Онохой» недвижимого имущества администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой»: объекты холодного водоснабжения, объекты теплоснабжения, объекты производственной базы, по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.11.2017, договору по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 17.10.2017 за МУП ЖКХ «Онохой» движимого имущества администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой».

Суть разногласий сводится к отсутствию в спорный период у истца, установленного для него тарифа.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

При этом, отсутствие утвержденного тарифа не может служить основанием для освобождения потребителя от оплаты фактически оказанных в спорный период коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

На основании п. 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы № 1075), тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Учитывая позицию Верховного суда РФ по делу № 303-ЭС17-14909 от 05.02.2018 к участия в дело привлечен регулятор тарифа в лице Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия.

Привлеченная к участию в деле Служба по тарифам Республики Бурятия указала на обоснованность примененного истцом тарифа, установленного приказами РСТ РБ от 02.12.2016 №2/77, 3/87, 3/88, от 27.10.2015 №3/25 для ранее действующих организаций (ООО ЖКХ «Онохой», ООО «Онохойводоотведение») на регулируемый период 2017 года, как экономически обоснованного уровня тарифа, включая затраты на содержание имущественного комплекса, эксплуатируемого МУП ЖКХ «Онохой» во 2-м полугодии 2017 года.

В обоснование пояснений третьим лицом по определению суда произведен расчет себестоимости тарифа на ноябрь-декабрь 2017 года на основании представленных ответчиком документов о составе затрат.

Истец обратился к регулятору с заявлением об установлении тарифа (заявление от 08.12.2017), который был установлен с 01.01.2018 года

Учитывая, что экономически обоснованный уровень тарифа для ООО ЖКХ «Онохой», ООО «Онохойводоотведение» был рассчитан РСТ РБ исходя из экономически обоснованного объема финансовых средств, необходимых регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (п. 2 Основ № 1075), и объемов полезного отпуска по потребителям, служба по тарифам не нашла оснований для повторного определения расходов за период с ноября по декабрь 2017 года.

Кроме этого, в соответствии с п. 93 Основ № 1075 тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих:

а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности);

б) удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии;

Также следует учесть, что приказом РСТ РБ от 21.12.2017 №2/144 для потребителей МУП ЖКХ «Онохой» установлены тарифы на тепловую энергию в размере 2562,92 руб. / Гкал (с 01.01.2018 по 30.06.2018), размер которых равен размеру тарифов, установленных для потребителей ООО «ЖКХ Онохой» за период с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Приказом РСТ РБ от 21.12.2017 №3/142 для потребителей МУП ЖКХ «Онохой» установлены тарифы на питьевую воду в размере 19,84 руб./куб.м. (с 01.01.2018 по 30.06.2018), размер которых равен размеру тарифов, установленных для потребителей ООО «ЖКХ Онохой» за период с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Приказом РСТ РБ от 21.12.2017 №3/142 для потребителей МУП ЖКХ «Онохой» установлены тарифы на водоотведение в размере 38,94 руб./куб.м. (с 01.01.2018 по 30.06.2018), размер которых равен размеру тарифов, установленных для потребителей ООО «ЖКХ Онохой» за период с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Согласно п. 15 Основ № 1075 срок действия регулируемых цен (тарифов) не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов устанавливаются на финансовый год, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Долгосрочные тарифы устанавливаются на срок более 1 финансового года с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом. Тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из не превышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Таким образом, при установлении регулируемых тарифов для потребителей МУП ЖКХ «Онохой» на 1-е полугодие 2018 года учтены требования законодательства в части не превышения тарифов, установленных для ООО ЖКХ «Онохой», ООО «Онохойводоотведение» во втором полугодии 2017 года относительно 1-го полугодия 2018 года (экономически обоснованные тарифы рассчитаны на 2-е полугодие 2017 и 1-е полугодие 2018 года в соответствующих размерах, вне зависимости от прекращения осуществления ООО ЖКХ «Онохой», ООО «Онохойводоотведение» регулируемой деятельности во 2-м полугодии).

Кроме этого, РСТ РБ отметила, что со стороны МУП ЖКХ «Онохой» при оказании услуг по теплоснабжению, поставке холодной воды, водоотведению ответчика были понесены расходы, не компенсированные ответчиком, хотя претензий по качеству и количеству энергетического ресурса со стороны потребителя не имелось.

МУП ЖКХ «Онохой» обратилось в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифов 08 декабря 2017 года. Соответствующее имущество, посредством которого осуществляется теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение потребителей, было передано МУП ЖКХ «Онохой» по договорам о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.11.2017, от 17.10.2017.

Заключенные между Администрацией муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» и МУП ЖКХ «Онохой» договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.11.2017, от 17.10.2017 не позволяли установить регулируемые тарифы в регулируемый период, поскольку срок владения имуществом, посредством которого МУП ЖКХ «Онохой» осуществляло теплоснабжение, холодное снабжение и водоотведение не отвечает сроку установления тарифов, установленному п. 15 Основ № 1075.

Учитывая, что МУП ЖКХ «Онохой» надлежащим образом исполнило свои обязательства в качестве ресурсоснабжающей организации, а также в максимально короткий срок после заключения договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения обратилось в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифов и обосновывающим пакетом документов, какой-либо недобросовестности в действиях МУП ЖКХ «Онохой» не усматривается.

На основании изложенного, суд полагает возможным применить к спорным отношениям положения ч. 3 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как регулируемые тарифы на 2017 год для ООО ЖКХ «Онохой», ООО «Онохойводоотведение» рассчитаны исходя из экономически обоснованных расходов на финансовый год, учитывающих необходимость содержания имущественного комплекса, эксплуатируемого МУП ЖКХ «Онохой» с ноября 2017 года,

Учитывая, что регулирующий орган привел экономическое обоснование расходов, понесенных истцом при оказании услуг ответчику, тогда как последний, несмотря на неоднократные предложения суда не представил доказательств и экономически не обосновал применение другой стоимости тепловой энергии, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе посредством проведения экспертизы (ст. 65 АПК РФ), суд считает возможным определить стоимость тепловой энергии, холодного водоснабжения и водоотведения с применением тарифа на аналогичные услуги, установленные в отношении предприятий, ранее оказывающих эти же услуги на этой территории.

Расчет долга за потребленную тепловую энергию, произведенный истцом с применением тарифа, установленного приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 02.12.2016 № 2/77 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.11.2015 №2/69 «О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «ЖКХ Онохой» в МО ГП «Поселок Онохой» Заиграевского района» проверен судом, признается верным. По существу ответчиком не оспаривается.

Расчет долга за поставленную холодную воду, произведенный истцом с применением тарифа, установленного приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 02.12.2016 № 3/87 «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 17.11.2015 №3/74 «О тарифах в сфере холодного водоснабжения для потребителей ООО «ЖКХ Онохой» в МО ГП «Поселок Онохой» Заиграевского района» проверен судом, признается правильно составленным, по существу ответчиком не оспаривается.

Расчет долга за водоотведение, произведенный истцом с применением тарифа, установленного приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 27.10.2015 № 3/35 «О тарифах в сфере водоотведения для потребителей ООО «Онохойводоотведение» в МО ГП Поселок Онохой» Заиграевского района» проверен судом, признается верным, по существу ответчиком не оспаривается.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в спорный период (ноябрь - декабрь 2017) в размере 1 205 341,28 руб., за поставленную холодную воду в спорный период (ноябрь - декабрь 2017) в размере 8 134,40 руб., за водоотведение в спорный период (ноябрь - декабрь 2017) в размере 5 670 руб., подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 25 191 рублей суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Бурятия «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 244 337 рублей 68 копеек, из которых: 1 219 146 рублей 68 копеек – задолженность за поставленную тепловую энергию и теплоноситель, поставленную холодную воду, сброшенные сточные воды за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 года, 25 191 рубль – судебные расходы по государственной пошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева