Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А27-8794/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-8794/2021
город Кемерово
12 октября 2021 года.
Резолютивная часть оглашена 6 октября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие», г. Горно-Алтайск, Республика Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

и по встречному иску акционерного общества «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие», г. Горно-Алтайск, Республика Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «КузнецкСпецТранс», г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от акционерного общества «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» ФИО2, доверенность от 14.09.2021,

ООО «Водоканал» и ООО «КузнецкСпецТранс» надлежащим образом извещены, явку представителей не обеспечили.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» (далее – АО «НГАП», ответчик) о взыскании 118 061,11 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, 200 605,74 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

АО «НГАП» обратился со встречным исковым заявление, в котором указал, что ООО «Водоканал» при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необоснованно применяет положения п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, (далее Правила № 644), считает, что при расчете должна применяться положения п. 123(4) Правил № 644 поскольку одно из помещений, принадлежащих АО «НГАП» передано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «КузнецкСпецТранс» для организации столовой, при этом основным видом его деятельности являет деятельность предприятий общественного питания. Также указал, на отсутствие оснований начисления НДС при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Во встречном иске просит взыскать неосновательное обогащение, которое составляет разницу между оплаченной АО «НГАП» платой за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года, рассчитанной согласно п. 123 Правил № 644, и платой, рассчитанной согласно п. 123(4) Правил № 644, в размере 30 544,05 руб. Также просит взыскать неосновательное обогащение в связи с оплатой НДС при оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года в размере 45 561,28 руб.

ООО «Водоканал» против встречного искового заявления возражал, указал, что расчет исковых требований произведен на основании редакции Правил № 644, действовавшей в 2019 году. Пояснил, что в помещениях по адресу: <...>, помимо ООО «КузнецкСпецТранс» деятельность осуществляют иные лица, занимающие помещения по договору аренды с АО «НГАП». При этом договор водоснабжения и водоотведения заключен с АО «НГАП» и соответственно колодец для отбора проб определен только в отношении АО «НГАП». Объем коммунального ресурса определяется по приборам учета и оплачивается АО «НГАП» в отношении всех помещений по адресу: <...>.

Определением суда от 01.07.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «КузнецкСпецТранс».

Извещенные надлежащим образом ООО «Водоканал» и ООО «КузнецкСпецТранс» явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд установил следующее

ООО «Водоканал» является организацией ВКХ, осуществляющей свою деятельность на территории города Новокузнецка, для которой, Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.12.2018 № 602 установлены соответствующие тарифы.

Между ООО «Водоканал» и АО «НГАП» (абонент) заключен договор водоснабжения от 01.12.2001 № 395 (представлен в электронном виде 30.09.2021), согласно которому организация ВКХ обязано отпускать абоненту воду и принимать сточные воды в помещения по адресу: <...>, а абонент обязан оплачивать поставленный ресурс.

Дополнительным соглашением от 04.04.2021 определено Приложение 1 «Условия приема сточных вод», в котором указан перечень и допустимая концентрация загрязняющих веществ. Также определено Приложение 1.1., в котором установлено местоположение контрольного канализационного колодца.

АО «НГАП» сдает в аренду помещения в зданиях, в которые поставляется коммунальный ресурс по договору от 01.12.2001 № 395 (перечень арендаторов представлен в электронном виде 05.10.2021). В том числе сдается помещение ООО «КузнецкСпецТранс» по договору аренды от 01.07.2018 для организации общедоступной столовой (т.1, л.д. 147-152, т. 2, л.д. 1). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «КузнецкСпецТранс» являет деятельность предприятий общественного питания.

У ООО «Водоканал» отсутствуют договоры водоснабжения с арендаторами помещений по адресу: <...>, что подтверждается справкой абонентского отдела ООО «Водоканал» (представлена в электронном виде 30.09.2021).

Между ООО «Водоканал» (заказчик) и ООО «АКВАТЕСТ» (исполнитель) заключен договор на отбор проб и проведение лабораторных испытаний от 01.02.2019 № Р-6/2019, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение следующих работ: отбор проб, проведение лабораторных испытаний различных типов вод, материалов и реагентов водоподготовки, осадков, водоотведения согласно перечню программ лабораторных испытаний, графиков отбора проб и лабораторного контроля, являющегося неотъемлемой частью договора. (т. 1, л.д. 23-24)

ООО «АКВАТЕСТ» имеет аттестат аккредитации РОСС RU00001.512794, выданный Федеральной службой по аккредитации 13.01.2016, о соответствии лаборатории ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра). В своей деятельности испытательная лаборатория руководствуется ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, использует ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод»

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту, в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 298 установлены распоряжением Администрации г. Новокузнецка от 27.05.1998 № 422 «Об утверждении Положения «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Новокузнецка» (далее – Распоряжение № 422).

Согласно материалам дела в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2019 года представителями ООО «АКВАТЕСТ» в присутствии представителя АО «НГАП», были произведены отборы проб в контрольном колодце, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 1553/19 от 26.11.2019, № 1634/19 от 10.12.2019, № 1343/19 от 09.10.2019, № 1166/19 от 02.09.2019.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией ООО «АКВАТЕСТ». По результатам исследований в адрес АО «НГАП» были направлены информационные записки.

В связи с выявленными нарушениями в составе сточных вод ООО «Водоканал» произвело расчет и предъявил к оплате 118 061,11 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, 200 605,74 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен в соответствии с п. 123 Правил № 644. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов произведен в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»

Претензия ООО «Водоканал» оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Также АО «НГАП» оплатило ООО «Водоканал» 46 073,65 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года, 278 315,86 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и для отказа в удовлетворении встречных требований в связи со следующим.

В спорный период одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее Правила N 167);

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» N 1310 (Постановление № 1310) определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами N 644.

Возражения АО «НГАП» и встречные исковые требования относительно платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов сводятся к необоснованному начислению НДС.

Оценивая данный довод, суд исходит из того, что плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится на основании договора водоснабжения (водоотведения). Учитывая договорный характер указанной платы начисление НДС являет обоснованным.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 154 НК РФ установлено, что налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них НДС.

В силу пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС

С учетом приведенных норм, организация ВКХ при реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без учета НДС (как в данном случае), обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из указанной налоговой базы и ставки НДС.

Таким образом, требования ООО «Водоканал» о взыскании с АО «НГАП» 118 061,11 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 118 061,11 руб. подлежат удовлетворению. Требования АО «НГАП» о взыскании с ООО «Водоканал» неосновательного обогащения в связи с оплатой НДС при оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года в размере 45 561,28 руб. удовлетворению не подлежат.

Относительно разногласий сторон касательно порядка расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а именно применения пункта 123 или 123 (4) Правил № 644, суд исходит из следующего.

Редакция Правил № 644, действовавшая в 2019 году, для применения пункта 123 (4) предполагала соответствие абонента двум критериям одновременно, осуществление абонентом прямо предусмотренной указанном пунктом деятельности и водоотведение в объеме 30м3 в сутки.

АО «НГАП» не подпадал под действие пункта 123 (4), поскольку не осуществляло предусмотренную указанным пунктом деятельность. Судом установлено, что АО «НГАП» сдает в аренду помещения в, в которые поставляется коммунальный ресурс по договору от 01.12.2001 № 395 (перечень арендаторов представлен в электронном виде 05.10.2021). В том числе сдается помещение ООО «КузнецкСпецТранс» по договору аренды от 01.07.2018 для организации общедоступной столовой. Между арендаторами и ООО «Водоканал» отсутствуют договоры водоснабжения. Колодец для отбора проб определен только в отношении АО «НГАП». Объем коммунального ресурса определяется по приборам учета и оплачивается АО «НГАП» в отношении всех помещений по адресу: <...>. Факт осуществление одним из арендаторов деятельности, предусмотренной пунктом 123 (4), не является основанием для расчета платы АО «НГАП» по пункту 123 (4) при наличии в здании одновременно иных организаций.

С учетом изложенного ООО «Водоканал» обоснованно производило расчет платы на основании отбора проб в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

Таким образом, требования ООО «Водоканал» о взыскании с АО «НГАП» 200 605,74 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежат удовлетворению. Требования АО «НГАП» о взыскании с ООО «Водоканал» неосновательного обогащения, которое составляет разницу между оплаченной АО «НГАП» платой за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2018 года по сентябрь 2019 года, рассчитанной согласно п. 123 Правил № 644, и платой, рассчитанной согласно п. 123(4) Правил № 644, в размере 30 544,05 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления и встречного искового заявления относятся на АО «НГАП».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 118 061,11 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, 200 605,74 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, всего 318 666,85 руб., а также 9 373 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче встречного иска в размере 3 044 руб. отнести на акционерное общество «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Я.Н. Ерохин