Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А41-5170/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-5170/2021
09 апреля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 18 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мироновой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению

Префектуры ЦАО города Москвы к ИП ФИО1

третье лицо: Госинспекция по недвижимости

о взыскании убытков в размере 7 530 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Префектура ЦАО города Москвы (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании убытков в размере 7 530 руб.

Определением суда от 29.01.2021 настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами Главы 29 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, представлен проект мирового соглашения, который не может быть принят судом во внимание, поскольку подписан ответчиком в одностороннем порядке в отсутствие ходатайства истца о его утверждении.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно акту Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 23.08.2019 № 9018575 (далее - акт Госинспекции по недвижимости от 23.08.2019 № 9018575) указано следующее: на земельном участке расположено нежилое здание 1917 года постройки, площадью 68,8 кв.м., находящееся в собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права от 09.04.2019 №77:01:0001031:2348-77/011/2019-2) и ФИО2 (запись о государственной регистрации права от 11.02.2011 №77-77-11/141/2011-551).

Обследованием установлено, что на земельном участке проведены работы по разбору кирпичной кладки внешней и угловой стены, крыши и фундамента здания. В настоящее время возводятся новые стены. Сведения о наличии разрешения на проведение работ и выделении земельного участка для целей строительства объекта, отсутствуют.

Как указано в акте Госинспекции земельный участок с признаками незаконного (нецелевого) использования использует ФИО1

После получения Префектурой Акта Госинспекции по недвижимости от 23.08.2019 № 9018575, в целях реализации п. 2.6. и п. 4.1.1. Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП был осуществлен комплекс мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: <...> вл. П, стр. 3, а именно силами ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» был произведен демонтаж незаконно размещенных опор, стен, перекрытий (иные строительные элементы), о чем был составлен акт от 03.09.2019, подписанный комиссией в составе представителей ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» и управы Басманного района г. Москвы (далее - Комиссионный акт от 03.09.2019). Фактическая площадь в результате обмера составила 2 кв.м.

Согласно Акту Госинспекции по недвижимости о подтверждении пресечения незаконно (нецелевого) использования земельного участка от 18.09.2019 № 9019058 (далее - Акт Госинспекции по недвижимости от 18.09.2019 № 9019058) ранее проводившиеся строительные работы по возведению новой стены пресечены, возведенная стена располагавшаяся по адресу: <...>. вл.11, стр.3, демонтирована.

Префектура ЦАО города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы. Префектура действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» (далее – Положение о префектуре).

На основании пункта 2.3.5 Положения о префектуре, в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству на префектуру возложены следующие полномочия:

Обеспечивает в установленном Правительством Москвы порядке выполнение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, снос самовольных построек, освобождение земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, уведомление собственников (правообладателей) зданий, строений, сооружений (помещений в них) или их законных представителей по вопросам, касающимся восстановления внешних поверхностей здания, строения, сооружения (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, благоустройство территорий после сноса самовольных построек, освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, восстановление внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш и фасадов) после сноса самовольных построек или после освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также размещение сообщений о планируемом сносе самовольных построек на информационных щитах в границах земельных участков, на которых созданы (возведены) самовольные постройки.

В соответствии с пунктом 2.8 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП финансирование расходов на снос самовольных построек, освобождение земельных участков и осуществление иных мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы в бюджете города Москвы.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы, а также обеспечения выполнения возложенных на Префектуру полномочий, в том числе в сфере: проведения работ, направленных на пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков, сноса самовольных построек, хранению, утилизации имущества, находящегося на земельных участках при их незаконном (нецелевом) использовании, проведения работ по демонтажу и (или) перемещению на специально организованную площадку незаконно размещённых объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их хранения, возврата правообладателям либо утилизации.

В соответствии с разделом 50 Государственного задания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» проводит работы по освобождению земельных участков путем сноса самовольных построек-объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв.м. из иных материалов, в порядке установленном правовыми актами города Москвы.

Согласно Титульному списку объектов, демонтированных на территории Центрального административного округа г. Москвы, общая стоимость работ по демонтажу 12 объектов составила 13 591 035,45 руб. (далее - титульный список на сумму 13 591 035,45 руб.), в т.ч. согласно п. 5 данного титульного списка стоимость работ по демонтажу опор, стен и перекрытий (иные строительные элементы) общей площадью порядка 2 кв.м., располагавшееся по адресу: <...> вл.11, стр.3, выявленных на основании Акта Госинспекции по недвижимости от 23.08.2019 № 9018575, составила 7 530 руб.

Указанная сумма затрат на демонтаж самовольных объектов рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности, утвержденных приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 29.11.2018 № 01-01-13-430/18 (далее - Приложение 1 к приказу ДЖКХ и Б от 29.11.2018 №01-01-13-430/18).

Согласно п. 125 Приложения 1 к приказу ДЖКХ и Б от 29.11.2018 № 01-01-13-430/18 норматив затрат за проведение работ по освобождению земельных участков путем сноса самовольных построек - объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв.м. из иных материалов в порядке, установленном правовыми актами города Москвы, составляет 3 765 руб. в расчете на 1 кв.м.

Таким образом, так как площадь вышеуказанного незаконно размещенного объекта составила 2 кв.м., стоимость работ по его демонтажу составила 7 530 руб.

На финансовое обеспечение выполнения Госзадания из бюджета города Москвы была перечислена субсидия согласно Соглашению о порядке предоставления из бюджета города Москвы субсидии №1012 от 20.12.2018 и Дополнительного соглашения №1046 от 24.12.2019 к Соглашению №1012, в размере 5 720 385 514 рублей 95 копеек.

Согласно реестру платежных поручений (на общую сумму 33 016 834 рубля 77 копеек) по оплате работ по сносу объектов самовольного строительства, в рамках финансового обеспечения выполнения Госзадания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» в 2019 году, Префектурой платежным поручением от 25.12.2019 № 2479 в пользу ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» были оплачены работы за демонтаж объектов по титульному списку на сумму 13 591 035,45 руб., в который, как уже было указано выше, вошла сумма стоимости работ за демонтаж опоры, стен и перекрытий (иных строительных элементов) в размере 7 530 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия этого земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, истцом были понесены расходы в связи с неправомерными действиями ответчика.

Размер расходов на демонтаж незаконно установленной ответчиком пристройки истцом документально обоснован.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражения и доказательства оплаты убытков, понесенных при демонтаже незаконно установленной ответчиком пристройки не предоставлены.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании 7 530 руб. убытков, понесенных за демонтаж вышеназванного самовольного объекта подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 226 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу Префектуры ЦАО города Москвы убытки в размере 7 530 руб.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Миронова