Решение от 24 ноября 2018 г. по делу № А29-10773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10773/2018
24 ноября 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года, полный текст решения изготовлен 24 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа,

при участии:

от ответчика: директор - ФИО2 (паспорт),

установил:

Арбитражным судом Республики Коми 24.05.2018 вынесен судебный приказ по делу № А29-6505/2018 о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» в пользу взыскателя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) 4500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений №№ 007S19180000178, 007S19180000179, 007S19180000180 от 16.01.2018.

Определением от 17.07.2018 судебный приказ Арбитражного суда Республики Коми от 24.05.2018 по делу А29-6505/2018 отменен.

13 августа 2018 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО2» о взыскании 4500 руб. штрафных санкций за не представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений №№ 007S19180000178, 007S19180000179, 007S19180000180 от 16.01.2018.

Определением суда от 17.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 12.10.2018 суд принял решение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судебное заседание первой инстанции назначено на 20.11.2018.

Ответчик представил отзыв по существу заявленных требований, в котором просит снизить размер штрафа.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

ООО «ФИО2» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми 04.03.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «ФИО2» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе РК (межрайонное).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе РК (межрайонное) проведена камеральная проверка общества по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль, август, сентябрь 2017 года (акты камеральной проверки №№ 007S18170008949, 007S1817000 8950, 007S18170008951 от 28.11.2017).

По результатам проверки вынесены решения №№ 007S19180000178, 007S19180000179, 007S19180000180 от 16.01.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общем размере 4500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о его страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) за июль, август, сентябрь 2017 года.

Требованиями №№ 007S01180001846, 007S01180001848, 007S01180001849 от 13.02.2018 ответчику предложено добровольно уплатить суммы штрафа в срок до 06.03.2018.

Поскольку суммы штрафов в установленный срок обществом не уплачены, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе РК (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Таким образом, срок представления сведений за июль, август, сентябрь 2017 года – соответственно не позднее 15 августа 2017 года, 15 сентября 2017 года, 16 октября 2017 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за июль, август, сентябрь 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц ООО «ФИО2» представило в Управление 16 ноября 2017 года, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика просит суд учесть смягчающие вину обстоятельства, а именно: признание факта совершенного нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, фонда, застрахованных лиц. Также представитель ответчика указывает, что на текущий момент все сведения сдаются вовремя.

Согласно решениям №№ 007S19180000178, 007S19180000179, 007S19180000180 от 16.01.2018 Управлением наличие исключающих вину обстоятельств не установлено.

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 г. № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3), и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях, соответственно: от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного Обществом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность в совершении правонарушения, а именно: признание факта совершенного нарушения, а также отсутствие умысла в совершенном правонарушении, неблагоприятных последствий для бюджета, суд полагает в рассматриваемом случае необходимым снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 1500 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность Общества судом не установлены, а Управлением доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

Доказательства нарушения процедуры привлечения Общества к ответственности в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьями 102,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (Межрайонное) 1500 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 16.01.2018№ 007S19180000178, 007S19180000179, 007S19180000180

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» в доход федерального бюджета 666 руб. 66 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов