Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А27-1750/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-1750/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


29 мая 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

истца по доверенности от 27.06.2022

ФИО2

дело по иску Публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания", г. Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть", г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Публичное акционерное общество "Россети Сибирь", г. Красноярск (ОГРН <***>)

о взыскании 7 000 руб. убытков,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт», истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть" (далее – ООО "Горэлектросеть", ответчик) о взыскании 7 000 руб. убытков.

Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 15, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 09.02.2023 исковое заявление принято к производству, спор рассмотрен в судебном заседании 15.05.2023 с объявлением перерыва до 22.05.2023, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Россети Сибирь".

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик в письменных пояснениях от 04.05.2023 просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, опираясь на представленные доказательства.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Горэлектросеть» (сетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 №210034 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора Сетевая организация обязуется оказывать Гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей Сетевой организации, ИВЭС и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных Потребителей, а Гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке, установленном настоящим договором.

В силу п. 2.1.1 Договора Сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии до точек поставки Потребителей Гарантирующего поставщика (Приложения № № 2.1, 2.2, указанные в пункте 1.5 настоящего договора) в пределах максимальной мощности с учетом пропускной способности электрической сети и технологических характеристик энергопринимающих устройств Потребителей с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Качество передаваемой электрической энергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 32144-2013.

06.10.2022 в ходе проведения внеплановой документарной проверки Государственной жилищной инспекцией Кузбасса (далее - ГЖИ Кузбасса) выявлено, что по адресам: <...> было произведено приостановление предоставления электроснабжения: 22.07.2022 с 07 ч. 10 мин. до 16 ч. 45 мин. продолжительностью на 09 ч. 35 мин.; 27.07.2022 с 22 ч. 52 мин. до 03 ч. 05 мин.; 28.07.2022 было приостановлено единовременно продолжительностью на 04 ч. 13 мин., что превышает установленную продолжительность перерыва в электроснабжении для потребителей при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, тем самым нарушен п. 9 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила №354).

Также было произведено приостановление электроснабжения единовременно 01.08.2022 на 7 ч. 00 мин., 05.08.2022 на 7ч. 00 мин., 08.08.2022 на 3 ч. 26 мин. без письменного предупреждения (уведомления) потребителей граждан за 10 рабочих дней до начала проведения плановых работ, тем самым нарушен подп. б) п. 117 Правил №354.

26.10.2022 Постановлением заместителем начальника ГЖИ Кузбасса ПАО «Кузбассэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

ПАО «Кузбассэнергосбыт» произведена оплата вышеуказанного штрафа в размере 7 000 руб., что подтверждается платежным поручением №1414 от 14.11.2022.

Таким образом, сумма убытков ПАО «Кузбассэнергосбыт» составила 7 000 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия №03-03.17/12205 от 24.11.2022 с требованием о возмещении убытков.

01.12.2022 в адрес истца поступил ответ на претензию, в котором ответчик отказался от возмещения административного штрафа, поскольку вина ответчика отсутствует.

По мнению истца, ответственность за выявленные нарушения, допущенные сетевой организацией, была возложена Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области на Гарантирующего поставщика - ПАО «Кузбассэнергосбыт», поскольку общество является гарантирующим поставщиком на территории Кемеровской области, выступает продавцом электрической энергии по договору энергоснабжения и имеет договорные отношения с потребителями, получает за поставляемую электроэнергию плату.

Однако, согласно пункту 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом, что явилось снованием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил №354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В пп. "а" п. 33 Правил № 354 установлено, что потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых ему объемах.

В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил № 354 энергоснабжение потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

При этом согласно п. 9 Приложения №1 Правил № 354 предоставляется бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В соответствии с подп. «б» п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В силу пункта 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, сетевые организации в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Согласно п. 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. При этом гарантирующий поставщик имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействие) которых он несет ответственность перед потребителем по договору энергоснабжения.

Ответчик в представленном отзыве поясняет, что в период с 01.07.2022 по 10.08.2022 плановые и аварийные отключения происходили на электрических сетях, находящихся на обслуживании ПАО «Россети Сибирь», информацию о причинах отключений электроэнергии данная организация в адрес ООО «Горэлектросеть» не предоставила. Вся информация по отключению многоквартирных жилых домов по адресу: ул. Транспортная, 93а и 93б была предоставлена в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ГЖИ Кузбасса. Аварийных ситуаций на сетях электроснабжения вышеуказанных жилых домов и в указанные периоды ООО «Горэлектросеть» не зафиксировано, плановые и аварийно-восстановительные работы не проводились.

Определением суда от 24 апреля 2023 года ПАО «Россети Сибирь» предложено представить информацию о направлении уведомлений в адрес ООО «Горэлектросеть» о планируемых перерывах в электроснабжении 22.07.2022, 27.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022, 05.08.2022, 08.08.2022 (МКД по адресам: <...>, 93Б). К материалам дела приобщена копия журнала учета исходящих телефонограмм ПАО «Россети-Сибирь» (приложение к ходатайству от 12.05.02023 в электронном виде).

Факт приостановления электроснабжения подтвержден представленными в дело доказательствами.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 244 от 30.06.2015 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в своей зоне деятельности.

ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, на законных основаниях осуществляет свою хозяйственную деятельность, к числу которой относится реализация (продажа) электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям, в том числе гражданам.

Совмещение деятельности по продаже электрической энергии с деятельностью по ее передаче запрещено положением ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Таким образом, ПАО «Кузбассэнергосбыт» не осуществляет деятельности по передаче электрической энергии, а также по производству и распределению электроэнергии, не владеет объектами электросетевого хозяйства и иным имуществом, необходимым для производства, передачи и распределения электроэнергии. Передача электрической энергии гражданам - потребителям осуществляется по сетям сетевых организаций.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электричкой энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электричкой энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (ч.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике»).

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Таким образом, ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком и не являясь владельцем электросетевого оборудования, не обладает информацией о планируемых перерывах в электроснабжении без соответствующего уведомления от сетевой организации.

Порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии регулируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правила № 442).

В соответствии с п. 17(1) Правил № 442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Поскольку именно сетевая организация оказывает услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, именно ООО «Горэлектросеть» (далее - ООО «ГЭС») владело информацией о планируемом перерыве в электроснабжении 01.08.2022, 05.08.2022, 08.08.2022 связанного с необходимостью проведения плановых мероприятий на сетях ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» должно было уведомить о нем гарантирующего поставщика и потребителей МКД по адресу: ул. Транспортная, 93А и 93Б в сроки, установленные действующим законодательством.

Однако, ООО «ГЭС» оповестило о планируемом перерыве в электроснабжении с нарушением сроков, установленных нормами действующего законодательства.

Так, график проведения плановых перерывов (плановое отключение) в электроснабжении на 01.08.2022, согласно которому плановые отключения будут произведены, в том числе, в многоквартирных домах № 93А, 93Б по ул. Транспортная в г. Новокузнецке, поступил в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» посредством электронной почты от сетевой организации ООО «ГЭС» лишь 29.07.2022.

График проведения плановых перерывов (плановое отключение) в электроснабжении на 05.08.2022 был направлен в адрес гарантирующего поставщика ООО «ГЭС» 04.08.2022, однако, в данном графике отсутствовала информация в отношении домов № 93А, 93Б по ул. Транспортная. График проведения плановых перерывов (плановое отключение) в электроснабжении на 08.08.2022 был направлен в адрес гарантирующего поставщика ООО «ГЭС» 05.08.2022, однако, в данном графике также отсутствовала информация в отношении домов №93А, 93Б по ул. Транспортная (Приложение 1 к возражениям от 27.03.2023 в электронном виде).

Таким образом, именно сетевая организация - ООО «ГЭС» несвоевременно уведомила, либо вообще не уведомила ПАО «Кузбассэнергосбыт», управляющую организацию и потребителей о планируемом перерыве в электроснабжении, связанного с проведением плановых мероприятий на сетях ПАО «Росстети Сибирь», связи с чем, у ПАО Кузбассэнергосбыт» не имелось возможности уведомить потребителей о планируемом перерыве в электроснабжении в сроки, указанные в подп. «б» п. 117 Правил № 354, на которые ссылалось ГЖИ Кузбасса при вынесении постановления и назначении административного наказания.

Из пояснений ответчика от 04.05.2023 (поданы в электронном виде) следует, что Электроснабжение многоквартирных жилых домов № 93А, 93Б по ул. Транспортная осуществляется от трансформаторной подстанции №718 (ТП-718), запитанной с ПС 110/35/6 «Водная» по ф. 6-19-ПНС, 6-20-ПНс. ТП-718 эксплуатирует ООО «ГЭС», ПС 110/35/6 «Водная» и ВЛЭП-бкВ ф. 6-19-ПНС, 6-20-ПНС эксплуатирует ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго- региональные электрические сети».

Отключения на электрических сетях, находящихся в обслуживании ПАО «Россети Сибирь» «Кузбассэнерго-региональные электрические сети»:

- 22.07.2022 с 07 час. 10 мин. до 16 час. 45 мин. (аварийное);

- с 17 час. 20 мин. 27.07.2022 до 03 час.05 мин. 28.07.2022 (аварийное);

- 01.08.2022 с 09 час.00 мин до 16 час. 00 мин. (плановое);

- 05.08.2022 09 час. 00 мин до 16 час. 00 мин. (плановое);

- 08.08.2022 с 11 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. (аварийное).

Информацию о причинах вышеперечисленных аварийных отключений электроэнергии ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» в ООО «ГЭС» не предоставило.

Уведомления (телефонограммы) от ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнергорегиональные электрические сети» в ООО «ГЭС» поступали только на 01.08.2023, 05.08.2023 и 08.08.2023.

Согласно пункту 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (п. 7 Основных положений).

ПАО «Кузбассэнергосбыт» не осуществляет самостоятельно передачу электрической энергии и не имеет в собственности электрических сетей, электроустановок.

Поскольку именно сетевая организация оказывает услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, именно ООО «Горэлектросеть» владело информацией о планируемом перерывах в электроснабжении связанного с необходимостью проведения плановых мероприятий и должно было уведомить о нем гарантирующего поставщика и потребителей МКД по адресу: ул. Транспортная, 93А, 93Б в сроки, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных к ответчику, с отнесением на ООО "Горэлектросеть" расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 000 руб. убытков, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.В. Лобойко