Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А56-99282/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99282/2023
18 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ОСК-ЭНЕРГО"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица 1) ПАО «Россети Ленэнерго» 2) АО «Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит»

об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении №078/04/9.21-1166/2023

при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 04.07.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 21.08.2023

от третьих лиц – ФИО3 доверенность от 10.06.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОСК-ЭНЕРГО" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Управление, УФАС) №078/04/9.21-1166/2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».

Заявитель в связи с планируемым приобретением электрической энергии на оптовом рынке электроэнергии (мощности) направило в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» заявку исх. № 767/23 от 12.04.2023 (вх. от 13.04.2023 № ЛЭ/05-01/10625, далее - Заявка) с комплектом необходимых документов на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств АО «Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит» (АО «СПМБП «Малахит»).

18.04.2023 ПАО «Россети Ленэнерго» письмом № ЛЭ/05-01/594 сообщило о приостановлении преддоговорной работы ввиду не предоставления Заявителем документов о технологическом присоединении, в которых бы отражалась информация о величине максимальной мощности с разбивкой по каждой точке поставки, заявленной на включение в договор. Сетевая организация не конкретизировала свои требования.

07.09.2023 УФАС в отношении Общества вынесено постановление о прекращении по делу об административном правонарушении №078/04/9.21-1166/2023.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил недискриминационного доступа к электрическим сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

12.04.2023 Заявитель письмом № 767/23 обратился с заявлением о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя - АО «СПМБМ «Малахит» (далее – Потребитель) (в комплекте документов в числе прочих содержались акт разграничения балансовой принадлежности сторон от 21.02.2000, выписка из договора энергоснабжения, заключенного между Потребителем и Заявителем).

18.04.2023 ПАО «Россети Ленэнерго», с учетом сроков, установленных п. 21 Правил недискриминационного доступа (далее –ПНД), письмом № ЛЭ/05-01/594 сообщило о приостановлении преддоговорной работы ввиду не предоставления Заявителем документов о технологическом присоединении, в которых содержалась бы информация о величине максимальной мощности с разбивкой по каждой точке поставки, заявленной на включение в договор.

Требование указанных документов основано на положениях п. 13, 13(1), 18 ПНД, разделе VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 ПНД существенным условием Договора является условие о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки.

Согласно пункту 13(1) ПНД величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в процессе технологического присоединения или в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения и указывается в документах о технологическом присоединении.

Подпункт «а» пункта 18 ПНД указывает на обязанность лица, которое намерено заключить договор, представить документы, подтверждающие сведения о величине максимальной мощности, с ее распределением по каждой точке поставки.

Подпункт "б" пункта 18 ПНД также указывает на обязанность лица, которое намерено заключить договор, представить в том числе акт об осуществлении технологического присоединения.

Из изложенного следует, что ООО «ОСК-Энерго» в соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил недискриминационного доступа в целях согласования существенных условий договора в соответствии с пунктом 13 указанных Правил обязано было предоставить сведения о величине максимальной мощности с ее распределением по каждой точке поставки, подтвержденные надлежащим образом оформленными документами о технологическом присоединении.

В качестве документов, подтверждающих распределение величины максимальной мощности по каждой точке поставки ООО «ОСК-Энерго» представило Выписку из договора энергоснабжения, заключенного между заявителем и АО «СПМБМ «Малахит», и 3 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя от 21.02.2000 (далее – Акты границ).

Акты границ не содержат сведений как о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств АО «СПМБМ «Малахит», так и о распределении мощности по каждой точке поставки.

В выписке из договора энергоснабжения заявитель указал мощность по трем трансформаторным подстанциям, по ТП-4042 и ТП-4040 - 465 кВт, по ТП-4448 - 795,15 кВт.

Однако, как следует из изложенного ранее, выписка из договора энергоснабжения не может служить документом, подтверждающим величину максимальной мощности с ее распределением по точкам поставки, так как не является документом о технологическом присоединении.

Кроме того, согласно Актам границ, объект АО «СПМБМ «Малахит» имеет более трех точек поставки. Таким образом, даже Выписка из договора энергоснабжения, на которую необоснованно ссылается заявитель, не содержит сведения о распределении максимальной мощности по каждой точке поставки.

Поскольку заявитель не предоставил сведения о величине максимальной мощности с ее распределением по каждой точке поставки, подтвержденные надлежащим образом оформленными документами о технологическом присоединении, Управление пришло к верному выводу, что ПАО «Россети Ленэнерго» правомерно приостановило преддоговорную работу по заявлению ООО «ОСК-Энерго» на основании пункта 21 Правил недискриминационного доступа, о чем уведомило заявителя в установленный срок. Основания для заключения договора (возобновления преддоговорной работы) у ПАО «Россети Ленэнерго» отсутствуют.

Управлением обоснованно принято во внимание, что ПАО «Россети Ленэнерго» проводится работа по переоформлению документов о технологическом присоединении в целях указания в них актуальных сведений.

Поскольку ПАО «Россети Ленэнерго» при рассмотрении заявления ООО «ОСК-Энерго» не допустило нарушений пунктов 18, 20 Правил недискриминационного доступа, Управление пришло к правильному выводу, что в действиях сетевой организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и прекратило производству по административному делу № 078/04/9.21-1166/2023 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.