Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А65-23695/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-23695/2022


Дата принятия решения – 22 декабря 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 22 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прокофьева В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кибяковой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан к Товариществу собственников жилья "Волкова 48" о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление сведений в размере 8 000 руб.,

в отсутствии надлежащим образом извещенных сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (заявитель, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Товариществу собственников жилья "Волкова 48" (ответчик) о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление сведений в размере 8 000 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

Стороны извещены о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьями 123, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей на судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Республики Татарстан считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 16 застрахованных лиц.

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за май месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за июль месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за август месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь месяц 2020г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за январь месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за май месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.;

Страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь месяц 2021г. Сведения были представлены по форме СЗВ-М (дополняющая) 30.09.2021г.

По факту данных правонарушений были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за март месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018463;

- за апрель месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018464;

- за май месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018465;

- за июнь месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018466;

- за июль месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018467;

- за август месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018468;

- за сентябрь месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018469;

- за октябрь месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018470;

- за ноябрь месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018471;

- за декабрь месяц 2020г. от 26.11.2021г. № 013S18210018472;

- за январь месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018473;

- за февраль месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018474;

- за март месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018475;

- за апрель месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018476;

- за май месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018477;

- за июнь месяц 2021г. от 26.11.2021г. № 013S18210018478.

По результатам рассмотрения актов, Управлением были приняты решения (за март месяц 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002016; за апрель 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002015; за май 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002014; за июнь 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002013; за июль 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002012; за август 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002011; за сентябрь 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002010; за октябрь 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002009; за ноябрь 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002008; за декабрь 2020г. от 21.01.2022г. №013S19220002007; за январь 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002006; за февраль 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002005; за март 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002004; за апрель 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002003; за май 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002002; за июнь 2021г. от 21.01.2022г. №013S19220002001) о применении к ответчику финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в общей сумме 8000 рублей.

Для добровольной уплаты штрафа ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S01220003171 от 21.02.2022г., № 013S01220003172 от 21.02.2022г., № 013S01220003174 от 21.02.2022г., № 013S01220003175 от 21.02.2022г., № 013S01220003177 от 21.02.2022г., № 013S01220003178 от 21.02.2022г., № 013S01220003180 от 21.02.2022г., № 013S01220003181 от 21.02.2022г., № 013S01220003183 от 21.02.2022г., № 013S01220003185 от 21.02.2022г., № 013S01220003188 от 21.02.2022г., № 013S01220003190 от 21.02.2022г., № 013S01220003191 от 21.02.2022г., № 013S01220003192 от 21.02.2022г., № 013S01220003193 от 21.02.2022г., № 013S01220003169 от 21.02.2022г. со сроком уплаты до 22.03.2022 года.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 03.08.2022г. по делу №А65-20682/2022 Арбитражный суд Республики Татарстан возвратил заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань о выдаче судебного приказа на взыскание с Товарищества собственности жилья "Волкова 48" задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 8 000 рублей.

Возврат в выдаче судебного приказа по вышеуказанному делу явилась основанием для обращения 26.08.2022г. заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ 4 от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах», а с 15.04.2021 по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п.

В силу статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона №212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный Фонд РФ в письме от 28.03.2018 N 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М" разъяснил, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Судом установлено, что согласно представленным заявителем актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.11.2021г. № 013S18210018463, № 013S18210018464, № 013S18210018465, № 013S18210018466, № 013S18210018467, № 013S18210018468, № 013S18210018469, № 013S18210018470, № 013S18210018471, № 013S18210018472, № 013S18210018473, № 013S18210018474, № 013S18210018475, № 013S18210018476, № 013S18210018477, № 013S18210018478 должником были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц за март-декабрь 2020г., январь-июнь 2021г.

При этом сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были представлены в установленный законом срок.

Аналогичный вывод содержится в определении Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2022г. по делу №А65-20682/2022 о возврате заявления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань о выдаче судебного приказа на взыскание с Товарищества собственности жилья "Волкова 48" задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 8 000 рублей.

Данные обстоятельства Управлением Пенсионного фонда не оспариваются.

По результатам проверки представленных сведений Фондом в адрес ответчика было направлено уведомление от 25.06.2021г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда с требованием устранить допущенные нарушения в течение 5 рабочих дней. Данное уведомление ответчик получил 28.06.2021г. Соответственно, срок для добровольного устранения истекал 05.07.2021г.

Согласно представленным заявителем актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.11.2021г. № 013S18210018463, № 013S18210018464, № 013S18210018465, № 013S18210018466, № 013S18210018467, № 013S18210018468, № 013S18210018469, № 013S18210018470, № 013S18210018471, № 013S18210018472, № 013S18210018473, № 013S18210018474, № 013S18210018475, № 013S18210018476, № 013S18210018477, № 013S18210018478, должником были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц за март-декабрь 2020г., январь-июнь 2021г.

Таким образом, дополнительные сведения за указанные периоды представлены ответчиком после получения от фонда уведомления об устранении ошибок.

Соответственно, отсутствуют основания для освобождения ответчика от ответственности за совершенное правонарушение по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за вышеуказанные периоды.

Данный факт не оспаривается сторонами по делу.

Соответственно, дополняющая форма на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за март-декабрь 2020 года, январь-июнь 2021 года были представлены ответчиком 30.09.2021г., 06.10.2021г., то есть позже установленного в уведомлении от 25.06.2021г. срока.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "Волкова 48" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по штрафу за несвоевременное представление сведений в размере 8 000 руб.

Взыскать с Товарищества собственников жилья "Волга-23" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья В.В. Прокофьев