Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А84-450/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-450/21
05 апреля 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Звягольской Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральной антимонопольной службы России (125933, <...>) к ФИО2 (<...>), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Голден Фиш» (299703, г. Севастополь, <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>), ФИО3 о лишении ФИО2 права голоса на общем собрании участников ООО «Голден Фиш»,

при участии в судебном заседании:

представитель ФАС России – ФИО4 по доверенности от 28.05.2020 № ИА/44934/20, ФИО5 по доверенности от 11.01.2021 № МШ/23/21;

представитель ФИО3 – ФИО6 по доверенности от 26.02.2021;

представитель ООО «Голден Фиш» - ФИО6 по доверенности от 26.02.2021 № 28;

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.



У С Т А Н О В И Л:

Федеральная антимонопольная служба России (далее – заявитель, ФАС России) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к ФИО2 (далее – ответчик ФИО2) о применении последствий, предусмотренных ч.2 ст. 15 Федерального Закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 57-ФЗ), а именно: о лишении ФИО2 права голоса на общем собрании участников ООО «Голден Фиш».

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 29.01.2021 заявление ФАС России принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, ФИО3 привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Указанное определение суда ответчиком получено - 22.02.2021. Между тем, ответчик в предварительное судебное заседание не явился, возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела не заявил.

Протокольным определением на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, по результатам которого судебное заседание было отложено на 29.03.2021 на 09 час 00 мин.

В судебном заседании представители ФАС России требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьих лиц требования ФАС России не признал, считает их не обоснованными. Представил в материалы дела отзывы, в которых указали, что действие Закона № 57-ФЗ на ФИО2 не распространяется, поскольку закон обратной силы не имеет, кроме того указанный закон предписывает уведомлять о приобретении пяти и более процентов акций, а ФИО2 акциями ООО «Голден Фиш» владеет с 2006 года. Также третьими лицам заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению ввиду нижеизложенного.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Голден Фиш» по состоянию на 20.01.2021 следует, что сведения о регистрации ООО «Голден Фиш» на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов внесены в ЕГРЮЛ 09.12.2014. Дата создания и регистрации общества 01.09.1999. Участниками общества являются ФИО3 с долей участия 50%, ФИО2 с долей участия 50 %.

Основным видом деятельности ООО «Голден Фиш» является Рыболовство (код ОКВЭД 03.1), дополнительными видами деятельности являются, в том числе Рыбоводство (код ОКВЭД 03.2), Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 10.20), Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 46.38), Деятельность морского пассажирского транспорта (код ОКВЭД 50.10), Деятельность морского грузового транспорта (код ОКВЭД 50.20).

Для осуществления указанной деятельности ООО «Голден Фиш» владеет соответствующими разрешениями.

С 2014 года по настоящее время ООО «Голден Фиш» осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Так, ООО «Голден Фиш» на территории Черного моря и Азовского моря добывает шпроты (кильку), ставриду, ставриду черноморскую, атерину, хамсу, хамсу черноморскую, тюльку, мерлангов, смарид, луфарей, атерин.

В соответствии с пунктом 40 статьи 6 Закона № 57-ФЗ добыча (вылов) водных биологических ресурсов (далее также - ВБР) является видом деятельности, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, ООО «Голден Фиш» на основании пункта 40 статьи 6 Закона № 57-ФЗ является хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Указанный договор подписан 18.03.2014 и вступил в силу с 01.04.2014.

В связи с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя – был принят Федеральный закон от 18.07.2017 № 165-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 165-ФЗ в течение девяноста дней после дня вступления в силу данного закона иностранный инвестор или группа лиц обязаны представить информацию в уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о владении пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, которое осуществляет хотя бы один из видов деятельности, указанных в статье 6 ФЗ № 57-ФЗ, и зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Непредставление иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный орган указанной информации влечет за собой последствия, предусмотренные частью 4.1 статьи 15 Закона № 57-ФЗ.

Частью 4.1 статьи 15 Закона № 57-ФЗ предусмотрено, что непредставление иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный орган информации о приобретении пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ влечет за собой лишение иностранного инвестора или группы лиц в судебном порядке по иску уполномоченного органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, до дня получения указанными лицами информации от уполномоченного органа о надлежащем выполнении ими требований статьи 14 Закона № 57-ФЗ. В этом случае принадлежащие иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества и подсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного общества.

Днем вступления в силу Закона № 165-ФЗ является 30.07.2017.

Информация о приобретении 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставный капитал стратегического общества иностранным инвестором или группой лиц представляется в ФАС России в порядке, установленном Правилами представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008№ 795 (далее - Правила № 795).

Согласно пункту 3 Правил № 795 информация о приобретении 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставный капитал стратегического общества, представляется иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный орган путем направления в ФАС России уведомления.

Таким образом, 30.10.2017 является последним днем, когда иностранный инвестор или группа лиц могли представить в ФАС России уведомление о владении пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, которое осуществляет хотя бы один из видов деятельности, указанных в статье 6 Закона № 57-ФЗ и зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 57-ФЗ в целях Закона № 57-ФЗ иностранным инвестором также признается иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

Согласно информации, представленной ООО «Голден Фиш» письмом от 20.11.2019 № 310/11-19 (вх. № 215147/19 от 05.12.2019), ФИО2 является гражданином Украины.

Поскольку ФИО2 является гражданином Украины, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 57-ФЗ она признается иностранным инвестором для целей данного закона.

Учитывая требования части 1 статьи 3 Закона № 165-ФЗ, а также тот факт, что ООО «Голден Фиш» зарегистрировано на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя и осуществляло добычу ВБР в 2017 году, т.е. являлось хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, ФИО2, являясь иностранным инвестором, была обязана в срок до 30.10.2017 направить в ФАС России уведомление в порядке, установленном Правилами № 795.

По состоянию на дату рассмотрения заявления уведомлений от ФИО2 в отношении ООО «Голден Фиш» в ФАС России не поступало.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 165-ФЗ и частью 4.1 статьи 15 Закона № 57-ФЗ ФИО2 должна быть лишена права голоса на общем собрании участников ООО «Голден Фиш» до дня получения информации от уполномоченного органа о надлежащем выполнении ими требований статьи 14 Закона № 57-ФЗ. Принадлежащие ФИО2 голоса не должны учитываться при определении кворума общего собрания участников ООО «Голден Фиш» и подсчете голосов на общем собрании участников данного общества.

Довод представителя третьих лиц о том, что ФИО2 приобрела акции до 2017 года и не должна была уведомлять ФАС России, поскольку Закон № 57 не имеет обратной силы, основана не неверном токовании норм права. Обязанность ответчика уведомить о владении пятью и более процентами акций составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, установлена не нормами Закона № 57-ФЗ, а ст. 3 Закона № 165-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 165-ФЗ в течение девяноста дней после дня вступления в силу данного закона иностранный инвестор или группа лиц обязаны представить информацию в уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о владении пятью и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, которое осуществляет хотя бы один из видов деятельности, указанных в статье 6 ФЗ № 57-ФЗ, и зарегистрировано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Также представителем третьих лиц ООО «Голден Фиш» и ФИО3 заявлено о пропуске срока исковой давности. Представителем третьих лиц указанно, что ФАС России с 30.10.2017 путем межведомственного запроса в ФНС России имел возможность установить, что ФИО2 является гражданином Украины, соответственно срок исковой давности на предъявление настоящего иска истек 30.10.2020, ФАС России обратилась в суд только 21.01.2021.

Представитель ФАС России в своих возражениях на данный довод указал, что обязанности по проверке всех участников хозяйственного общества, которое осуществляет хотя бы один из видов деятельности, указанных в статье 6 ФЗ № 57-ФЗ, у них нет, в связи с поступившей к ним информацией была начата проверка.

Обществу с ограниченной ответственностью «Голден Фиш» был направлен запрос о предоставлении информации.

05.12.2019 в ФАС России поступил ответ ООО «Голден Фиш» № исх. № 310/11-19 от 20.11.2019, в котором содержалась информация, в том числе о гражданстве ФИО2 Заявитель полагает, что срок исковой давности следует исчислять с 05.12.2020.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Представитель третьих лиц, не смогла пояснить каким нормативно-правовым актом предусмотрена обязанность ФАС России запрашивать информацию о гражданстве участников хозяйственных обществ, которые осуществляют виды деятельности, указанные в статье 6 ФЗ № 57-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Вместе с тем заявление о пропуске исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Однако, в рамках рассмотрения настоящего спора, в нарушение статьи 65 АПК РФ, третьими лицами не представлены доказательства возможного предъявления ответчиком к ним регрессного иска или иска о возмещении убытков. В данном случае удовлетворение требований заявителя не способно повлечь последующее взыскание ответчиком по настоящему делу с ООО «Голден Фиш», ФИО3 каких-либо денежных средств в порядке регрессного требования, а также предъявление им требования о взыскании убытков. Соответственно оснований для удовлетворения заявления третьего лица о пропуске срока исковой давности не имеется.

Ответчиком соответствующее заявление не подавалось, поступивший в материалы дела 04.03.2021 отзыв на исковое заявление, не может быть принят судом, поскольку подписан неуполномоченным лицом. В этой связи суд признает заявление третьих лиц о пропуске истцом срока исковой давности не имеющим правового значения для рассмотрения данного дела.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ФИО2 подлежат отнесению расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Федеральной антимонопольной службы России (125933, <...>) удовлетворить.

Лишить ФИО2 права голоса на общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью «Голден Фиш» (299703, г. Севастополь, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) до дня получения информации от уполномоченного органа о надлежащем выполнении ею требований статьи 14 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, за рассмотрения заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца и в этот же срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный суд.


Судья

Е.С. Звягольская