Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А65-28989/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28989/2017

Дата принятия решения – 22 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи НАЗЫРОВОЙ Н.Б, при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 19.12.2016г., ФИО2 по доверенности от 19.12.2016г.,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 16.10.2017г.,

от третьего лица-1 - ФИО4, по доверенности от 15.10.2015г.,

от третьего лица-2 - не явились, извещены,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Нэфис-Косметикс» - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод №1 бывших К-вых) г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, выраженного в письме от 08.06.2017г. исх.№7328/КЗИО-ИСХ,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Нэфис Косметикс» - Казанский химический комбинат им.М.Вахитова (мыловаренный и свечной завод № 1 бывших К-вых) (далее - общество «Нэфис Косметикс», заявитель) обратилось с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - Комитет, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, выраженного в письме от 08.06.2017г. исх.№7328/КЗИО-ИСХ, и обязании устранить допущенные нарушения прав.

Определением от 15.09.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Внешнеторговое научно-производственное объединение «КАРАМАЙ» (далее общество «Карамай») и Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее Управление архитектуры).

В судебном заседании 02.11.2017г. суд в порядке ст.49 АПК РФ принял уточнение заявителем предмета требований, согласно которому он просит:

признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, выраженный в письме от 08.06.2017г. исх.№7328/КЗИО-ИСХ;

обязать ответчика обеспечить проведение процедуры публичного информирования о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду, в случае выявления претендентов обеспечить проведение торгов на право аренды этого земельного участка и заключить договор аренды с победителем торгов.

Управление в судебное заседание не явилось, извещено. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Общество «Нэфис Косметикс» в судебном заседании требования поддержало.

Комитет и общество «Карамай» возражают против требований заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления общества «Нэфис Косметикс» Управлением архитектуры 17.02.2015 утверждена схема расположения земельных участков по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Бр. Петряевых на кадастровом плане территории № 270/с.

В государственный кадастр недвижимости внесен земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43.

Постановлением Исполкома от 14.04.2015 № 1782 обществу «Нэфис Косметикс» предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43 площадью 1474 кв. м по ул. Братьев Петряевых для целей, не связанных со строительством, а именно для размещения парковки, без права возведения капитальных сооружений.

Во исполнение постановления Исполкома от 14.04.2015 № 1782 между Комитетом (арендодатель) и обществом «Нэфис Косметикс» (арендатор) заключен договор аренды от 05.05.2015 № 18371, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43, с разрешенным использованием земельного участка - для размещения парковки.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.09.2016г. по делу №А65-13046/2015 были удовлетворены требования общества «Карамай». Суд кассационной инстанции признал недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 14.04.2015 № 1782 и признал недействительным договор аренды земельного участка от 05.05.2015 № 18371, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» и открытым акционерным обществом «Нэфис Косметикс» на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 14.04.2015 № 1782.

Ссылаясь на то, что указанным постановлением констатировано сохранение за обществом «Нэфис Косметикс» права на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений в соответствии со ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015г., оно 22.12.2016г. обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в границах ранее предоставлявшегося земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43.

Письмом от 08.06.2017г. исх.№7238/КЗИО-исх комитет ответил, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 для размещения парковки по ул.Братьев Петряевых невозможно.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права, общество «Нэфис Косметикс» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.11.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.05.2012, по делу № А65-18606/2011 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:4 постановлением администрации г. Казани от 20.12.1995 № 1658 и выданным на его основании Государственным актом № РТ-50-003040 был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Казанскому Валяльно-Войлочному комбинату (правопреемник - ОАО «Валком»).

В ходе процедуры банкротства ОАО «Валком» внешним управляющим учрежден ОАО «Валком-Н» с внесением в уставный капитал в качестве оплаты акций объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080611:4. Впоследствии ОАО «Валком-Н» объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080611:4, были реализованы по договорам купли-продажи обществу «Карамай».

Судами также установлено, что после реализации ОАО «Валком-Н» объектов недвижимости обществу «Карамай» к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на использование соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Судебными актами по делу № А65-10297/2012 также установлено, что к обществу «Карамай» перешло право постоянного (бессрочного) пользования на использование соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятой объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Решением от 23.06.2014 по делу № А65-10297/2012 Арбитражный суд Республики Татарстан признал незаконными бездействие Исполкома и Комитета, выразившиеся в непредставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, д. 5, в собственность обществу «Карамай» и обязал Исполком и Комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества «Карамай» путем предоставления в собственность земельного участка под принадлежащими обществу «Карамай» на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по указанному адресу.

В связи с чем общество «Карамай» реализовало свое право на приватизацию земельного участка в тех же пределах и той же площадью, на которых получило в пользование от общества «Валком-Н».

Принимая постановление по делу №А65-13046/2015 от 29.09.2016г., Арбитражный суд Поволжского округа пришел к выводу, что «формирование из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, принадлежащего обществу «Карамай» на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 и предоставление его в аренду третьему лицу, противоречит указанным нормам права и нарушает права и законные интересы общества «Карамай». Данное обстоятельство не требует доказывания при рассмотрении настоящего дела в силу ст.69 АПК РФ.

Доказательства исполнения Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.06.2014г. по делу № А65-10297/2012 и предоставления обществу «Карамай» в собственность земельного участка, суду при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Судом также установлено, что у общества «Карамай» имелись и сохранились правопритязания на земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:43, который был выделен из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 в феврале 2015 года.

Довод общества «Нэфис Косметикс» о том, что у него сохранилось право на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений в соответствии со статьей 34 ЗК РФ в редакции до 01.03.2015г., суд признает несостоятельным.

Суд кассационной инстанции Постановлением по делу №А65-13046/2015 от 29.09.2016г пришел к выводу о том, что процедура публичного информирования о предоставлении спорного земельного участка в аренду не была осуществлена, в связи с чем постановление Исполкома от 14.04.2015 № 1782 и заключенный во исполнение указанного постановления договор аренды земельного участка от 05.05.2015 № 18371 не соответствуют порядку, установленному статьей 34 ЗК РФ. Указанный обществом «Нэфис Косметикс» вывод в данном Постановлении отсутствует. Напротив, Арбитражный суд Поволжского округа по указанному делу сделал вывод о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, принадлежащего обществу «Карамай» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Материалы настоящего дела также не содержат доказательств, подтверждающих правомерность формирования земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 по заявлению общества «Нэфис Косметикс».

Как указывает заявитель, спорный земельный участок сформирован по его заявлению в порядке ст.34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.).

Между тем, анализ положений указанной статьи свидетельствует о том, что для целей, не связанных со строительством, могут быть переданы в собственность или в аренду только земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставленные на каком-либо праве иным лицам. Как установлено ранее указанными судебными актами, с приобретением права собственности на объекты недвижимости общество «Карамай» приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, занятого приобретенными объектами недвижимости, на тех же условиях, что и бывший собственник, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, до завершения процедуры оформления прав общества «Карамай» на соответствующие части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 (в первоначальном его размере), выделение из этого земельного участка других земельных участков для предоставления их иным лицам в порядке ст.34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015г.), является неправомерным.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015г.) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Представленная обществом «Нэфис Косметикс» схема (т. 1 л.д. 31) не утверждена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах у Комитета не имелось оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:43 в аренду в порядке, предусмотренном ст.34 ЗК РФ.

Соответственно, оспариваемый отказ Комитета является правомерным, а основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья: НАЗЫРОВА Н.Б.