Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А32-19376/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Решение

арбитражного суда первой инстанции


г. КраснодарДело № А32-19376/2022


Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 06.09.2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело на основании искового заявления


Администрации Краснодарского края (АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350915, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КРАСНАЯ УЛИЦА, 35, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001, ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: ФИО1) в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (ул. Советская, 49, <...>)

к Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района (АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНЕВСКОЙ РАЙОН 353701, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КАНЕВСКОЙ РАЙОН, НОВОМИНСКАЯ СТАНИЦА, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, 40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 233401001, ГЛАВА НОВОМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАНЕВСКОГО РАЙОНА: ФИО2)

о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,


при участии в заседании:

от истца: ФИО3 – паспорт, доверенность,

от ответчика: не явился, уведомлен в порядке ст. 121-123 АПК РФ,


при ведении аудиозаписи,

установил:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об обязании администрации муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район:

- в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б);

- в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б).

Исковые требования мотивированы выполнением подрядчиком спорных работ с недостатками.

Ответчик иск признает, предпринимает меры для исполнения своих обязательств.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией Краснодарского края принят приказ от 24.02.2021 № 41-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Мемориальный комплекс», 1918 – 1920 гг., 1942 – 1943 гг., 1971 г., Краснодарский край, Каневской район, ст–ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б».

Согласно составу (перечню) и срокам (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, обязаны:

получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не позднее 2 квартала 2021 года;

разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не позднее 4 квартала 2021 года.

Задание на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Мемориальный комплекс», 1918 – 1920 гг., 1942 – 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст–ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б) управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) не выдавало, научно-проектная документация до настоящего времени не представлена, что подтверждается заключением управления от 11.04.2022, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия «Мемориальный комплекс», 1918 – 1920 гг., 1942 – 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст–ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район.

Письмом управления от 01.03.2021 № 78-12-2556/21 в порядке, установленном частью 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 24.02.2021 № 41-кн направлена в адрес администрации муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу. Способами защиты гражданских прав на основании абзацев третьего и седьмого статьи 12 Гражданского кодекса являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

На основании части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Из пояснений ответчика следует, что п.1 исковых требований, а именно:

- в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б);

им исполнен в полном объеме.

Истец подтвердил данное утверждение ответчика.

Таким образом, требования истца об обязании в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б), удовлетворению не подлежат, так как в данный момент исполнены ответчиком.

В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. При принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

В остальной части заявленные требования об обязании в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б) подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Новоминское сельское поселение в составе муниципального образования Каневской район (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мемориальный комплекс», 1918 - 1920 гг., 1942 - 1943 гг., 1971 г. (Краснодарский край, Каневской район, ст-ца Новоминская, ул. Ленина, 72 б).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.


Судья И.Н. Бондаренко