Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А56-91162/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-91162/2019
06 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель (истец) - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (192007, Санкт-Петербург, улица Расстанная, дом 20, литера К; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 28.06.2002)

ответчик - общество с ограниченной ответственностью «МАРВЕЛ» (192212, Санкт-Петербург, улица Стрельбищенская, дом 12; ОГРН 1037835024743)

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. за непредставление (предоставление неполных/недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАРВЕЛ» (далее – Общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 4000 рублей за непредставление (предоставление неполных/недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Определением суда от 12.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Общества поступил отзыв на заявление, в котором ответчик, ссылаясь на самостоятельное выявление ошибки, просило отказать Управлению в удовлетворении заявленных требований.

Решением суда в виде резолютивной части от 07.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

От Управления в суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В результате проведенной проверки согласно акту от 10.09.2018 №202S18180058514 выявлен факт предоставления Обществом неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Управлением Пенсионного фонда было принято решение от 18.10.2018 №202S19180072541 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за представление неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ в виде взыскания штрафа в сумме 4000 рублей, также страхователю направлено требование от 15.11.2018 №202S01180158314 об уплате штрафных санкций

В установленный в требовании срок (07.12.2018) финансовые санкции уплачены не были, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в названной статье.

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае ежегодный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ по типу «Исходная» в отношении 12 застрахованных лица за 2017 год направлен Обществом в электронном виде в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 01.03.2018.

Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» в отношении 8 застрахованных лиц за 2017 год, направлен Обществом в электронном виде в Управление 21.05.2018. Таким образом, Общество самостоятельно выявило неполноту представленных ранее сведений и реализовало свое право на уточнение представленых сведений.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Вышеуказанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

При вышеуказанных обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 117, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.