Решение от 2 июня 2025 г. по делу № А75-4606/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4606/2025
03 июня 2025 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» (ОГРН <***> от 08.09.2021, ИНН <***>, адрес: 628001, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> зд. 43) об аннулировании лицензии,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» (далее – ответчик, Общество, ООО «Сокол») об аннулировании лицензии № 86РПО0000478 от 13.06.2024.

Требования обоснованы ссылкой на неоднократное нарушение Обществом Порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 (далее – Порядок), что выразилось в непредставлении деклараций по форме согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку за 2-4 кварталы 2024 года.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не обеспечили явку в суд.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа от 29.01.2025 № 20 Департаментом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 1 квартал 2025 года и на период с 1 апреля по 20 апреля 2025 года, посредством анализа информации о деятельности, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе Росалкорегулирования в части предоставления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  и проверки  подключения программно-аппаратных средств к ЕГАИС-УТМ в отношении ООО «Сокол».

Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Сокол» имеет лицензию № 86РП00000478 от 13.06.2024 сроком действия до 12.06.2025, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Луговая, д. 43, помещение 2, ресторан «Дом культуры».

ООО «Сокол» обеспечено подключение программно-аппаратных средств, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации об обороте такой продукции, к ЕГАИС-УТМ.

В соответствии с отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 ООО «Сокол» осуществлялась закупка маркированной алкогольной продукции в 1-4 кварталах 2024 года, закупка пива и пивной продукции осуществлялась в 2-4 кварталах 2024 года.

Согласно отчету о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующими лицами № 695 от 27.08.2024 по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в действиях (бездействии) ООО «Сокол» выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно не представлены декларации по форме согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку за 2 квартал 2024 года. В отношении ООО «Сокол» Департаментом вынесено предостережение от 29.08.2024 № 412.

Согласно отчету о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующими лицами № 972 от 07.11.2024 по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в действиях (бездействии) ООО «Сокол» выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно не представлены декларации по форме согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку за 3 квартал 2024 года. В отношении ООО «Сокол» Департаментом вынесено предостережение от 13.11.2024 № 608.

В связи с выявленными нарушениями Департаментом 12.02.2025 принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании выданной Обществу лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что подтверждается приказом Департамента № 39-ол.

Приказ Департамента от 12.02.2025 № 39-ол, подписанный электронной цифровой подписью, направлен 14.02.2025 посредством электронной почты в адрес Общества, что подтверждается скриншотом об отправке.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента с настоящими требованиями в суд.

Суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с пунктами 1, 2, 9, 10 приложения №1 к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 №396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций»: организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представляют декларации по форме согласно приложению № 7 к Порядку; организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8 к Порядку.

В силу пункта 16 Порядка декларации по формам, предусмотренным приложениями № 7 и № 8, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 13 Порядка у организаций и индивидуальных предпринимателей имеется обязанность представлять декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации по формам, согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку должны быть представлены не позднее: за 1 квартал 2024 года до 22 апреля 2024 года, за 2 квартал 2024 года до 22 июля 2024 года, за 3 квартал 2024 года до 20 октября 2024 года, за 4 квартал 2024 года до 22 января 2025 года.

Согласно сведениям, полученным из ЕГАИС Росалкогольрегулирования, лицензиатом декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2-4 кварталы 2024 года по формам № 7 и № 8 к Порядку не представлены в установленный срок, а также на момент рассмотрения настоящего спора не представлены в уполномоченный орган.

Таким образом, нарушение Обществом обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении ее действия.

Таким образом, представление деклараций об объеме оборота алкогольной продукции будет являться прямой обязанностью юридического лица до прекращения действия лицензии, даже в случае фактического неосуществления такого оборота в соответствующем отчетном периоде. Следовательно, представление деклараций будет являться прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа. Одним из оснований для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган.

Общество продолжительный период не представляет требуемую обязательную отчетность в уполномоченный орган государственной власти, что свидетельствует о систематичности нарушений лицензиатом своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством по представлению деклараций.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Требования законодательства о необходимости представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции направлены, в том числе на обеспечение эффективности и упорядоченности государственного регулирования оборота алкогольной продукции, соответственно, нарушение указанных требований нарушает установленный порядок государственного регулирования оборота алкогольной продукции.

Поведение Общества свидетельствует о явном, злостном и пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению требований, предъявляемых к обороту алкогольной продукции, в связи с чем такая мера государственного принуждения (административного воздействия), как аннулирование лицензии, в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного Обществом нарушения действующего законодательства.

У ответчика имелась возможность не допускать нарушений норм законодательства, однако своим бездействием лицензиат нарушил нормы действующего законодательства. Непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, сокрытию факта реального оборота алкогольной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными неправомерными действиями, а также срыву декларационной компании по выявлению контрафактной алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, в том числе систематическое игнорирование лицензиатом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, в том числе в течение календарного года, суд считает, что в данном случае аннулирование лицензии является адекватной мерой государственного воздействия, в связи с чем, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 50 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Сокол» (ИНН <***>), номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 86РПО0000478 от 13.06.2024, сроком действия до 12.06.2025.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сокол» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина