Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А39-12165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-12165/2020

город Саранск29 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

Уполномоченный орган – Администрация Атяшевского муниципального района,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1", муниципальному предприятию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство"

о признании недействительным пункта договора,

при участии в заседании:

от Прокуратуры РМ: ФИО2 (служебное удостоверение ТО № 176743 от 27.04.2017);

от ответчиков: не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в интересах Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1", муниципальному предприятию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" о признании недействительным пункта Муниципального контракта №20 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 23.01.2020.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала.

Ответчики исковые требования признали.

В судебное заседание представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным бюджетным общеобразовательному учреждению Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1" как абонентом (далее - МБОУ "Поселковская средняя школа №1") и муниципальным предприятием Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" как предприятием (далее – предприятие, ФИО3 ЖКХ) 23.01.2020 заключен Муниципальный контракт №20 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 6.1 Контракта он действует до 31.12.2020. В настоящее время Договор является действующим.

Пунктом 5.4 Контракта предусмотрено, что при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты платежных документов, предприятие вправе ограничить или полностью прекратить подачу абоненту питьевой воды в порядке, предусмотренном Правилами.

Данное положение Контракта противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отношения, связанные с организацией холодного водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что прекращение холодного водоснабжения (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении общеобразовательных организаций не допускается.

МБОУ "Поселковская средняя школа №1" является общеобразовательной организацией и в соответствии с пунктом 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, отнесено к социально значимым категориям потребителей, ограничение водоснабжения которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Таким образом, действующим законодательством МБОУ "Поселковская средняя школа №1" отнесено к числу субъектов, в отношении которых установлен специальный порядок введения ограничения холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 15 Устава МБОУ "Поселковская средняя школа №1" предметом деятельности учреждения являются осуществление образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Как усматривается из справки директора МБОУ "Поселковская средняя школа №1", в образовательной организации обучается 673 воспитанника.

Водоснабжение здания детского сада производится на всех этапах организации образовательной деятельности, как в игровых комнатах и в спальнях, так и во вспомогательных: коридорах, медпункте, кухне. Прекращение подачи питьевой воды и водоотведения в МБОУ "Поселковская средняя школа №1" может поставить под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, повлечет за собой невозможность оказания своевременных качественных образовательных услуг детям, приведет к срывам образовательного процесса и проведения воспитательных мероприятий. В условиях не предоставления указанных услуг невозможно осуществлять надлежащий уход за детьми и производить уборку помещений.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Учитывая, что здание МБОУ "Поселковская средняя школа №1" относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, прекращение подачи питьевой воды и водоотведения в нем может привести к социальным последствиям, связанным с прекращением эксплуатации объектов.

Таким образом, содержание оспариваемого пункта нарушает публичные интересы, в связи с чем, основания для таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом и принятыми во исполнение данного закона иными нормативными правовыми актами и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на ответчиков с учетом признания исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным пункт 5.4 муниципального контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 23.01.2020 №20, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1" и муниципальным предприятиям Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство", в части предоставления последнему права прекращения или ограничения отпуска питьевой воды при неоднократном нарушении Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1" сроков оплаты платежных документов.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Атяшевского муниципального района "Поселковская средняя школа №1" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 900 руб.

Взыскать с муниципального предприятия Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия "Жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев