Решение от 20 января 2021 г. по делу № А72-11314/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-11314/2020

20.01.2021


Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2021.

В полном объеме решение изготовлено 20.01.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СВ-КЛИМАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432063, <...>, кабинет 3)

о взыскании излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) в размере 28926,3 руб.


при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от ООО «СВ-КЛИМАТ» - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ООО «СВ-КЛИМАТ» о взыскании излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) в размере 28926,3 руб.

Определением от 15.09.2020 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.11.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.


Как следует из материалов дела, ООО «СВ-КЛИМАТ» зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ (регистрационный номер 7323019261).

В период с 27.01.2020 по 20.03.2020 ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения о проведении выездной проверки №75 от 27.01.2020 в отношении ООО «СВ-КЛИМАТ» проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, иных выплат и расходов страхователя. По результатам проверки составлен акт выездной проверки №261 п/п от 26.03.2020.

05.06.2020 ГУ-УРО ФСС РФ в отношении ООО «СВ-КЛИМАТ» принято решение о возмещении расходов №79, согласно которому страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ГУ УРО ФСС РФ в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 28926,3 руб. 07.07.2020 ГУ УРО ФСС РФ направило ООО «СВ-КЛИМАТ» требование №28 о возмещении расходов. Обществом требование не исполнено.

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит взыскать с ответчика излишне понесенные расходы (перечисленные пособия) в сумме 28926,3 руб.

ООО «СВ-КЛИМАТ» отзыв в материалы дела не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №101) Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, чьи денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии со с ч.2 ст.2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правовой статус которого регулируется Постановлением №101.

Одним из самостоятельных субъектов, выступающих в правоотношениях по обязательному социальному страхованию временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ, Региональное отделение), которое входит в Фонд социального страхования Российской Федерации и является его исполнительным органам (п.3 Постановления №101).

Основными задачами Фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 01 июля 2016 года Ульяновская область во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплат в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 (далее – Положение №294) назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п. 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) обращается к страхователю (т.е. работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения №294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Пунктом п.4 Положения №294 установлено, что страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

В соответствии с п.4 (1), страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

На основании п. 8 Положения №294, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

Из вышеизложенного следует, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (т.е. работник) должно обратиться к страхователю (т.е. работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения №294 установлено, что за не предоставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (Пункт 17 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки ГУ-УРО ФСС РФ установлено, что страхователь ООО «СВ-КЛИМАТ» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 представил недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица (размере ставки) для исчисления пособия по беременности и родам ФИО2 (стр. 3-5 акта выездной проверки №261 п/п от 26.03.2020).

Частью 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае, если застрахованное лицо в двух календарных годах, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В данном случае назначение и выплата пособия с 01.01.2017 по 31.12.2019 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производилась с нарушением вышеназванной нормы.

Страхователем представлены листки нетрудоспособности, выданные медицинскими организациями застрахованному лицу ФИО2: №318755489762 (первичный, дата выдачи 29.04.2019) с периодом освобождения от работы 29.04.2019 - 15.09.2019, №318777055090 (продолжение, дата выдачи 24.06.2019) с периодом освобождения от работы 16.09.2019-01.10.2019.

В соответствии со ст.ст. 1.4, 2, п. 1 ч. 1 ст. 4.3 Закона №255-ФЗ право на получение страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеют застрахованные лица - лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно трудовому договору № 1/2019 от 01.04.2019 (п.4.1, п.4.2.) ФИО2 установлены продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю и следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье); продолжительность ежедневной работы - 8 часов; начало работы - 08 часов 30 минут, окончание работы - в 17 часов 30 минут; перерыв для отдыха и питания - 1 час в период с 13.00 до 14.00.

Однако, в соответствии с табелями учета рабочего времени продолжительность ежедневной работы ФИО2 составила 4 часа. Следовательно, застрахованное лицо ФИО2, на момент наступления отпуска по беременности и родам (29.04.2019) работала на условиях неполного рабочего времени (20 часов в неделю), что составляет 0,5 ставки. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Страхователь, предоставляя в Фонд электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в разделах «Условия начисления пособий» не указал сведения, что получатель пособия на момент наступления страхового случая работал на условиях неполного рабочего времени, в разделе «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указал размер ставки 1,0 вместо ставки 0,5.

Пособие по беременности и родам застрахованному лицу ФИО2 было выплачено из среднего заработка, принятому равным минимальному размеру оплаты труда - 11280,00 руб. (1,0 ставка), тогда как следовало средний заработок, принятый равным минимальному размеру оплаты труда, определить пропорционально продолжительности рабочего времени (0,5 ставки).

На основании представленных ответчиком сведений Фонд назначил и выплатил пособие по беременности и родам в общей сумме 57852,60 руб. в том числе:

за период с 29.04.2019-15.09.2019г. в сумме 51919,00 руб. (приложение №1 к акту выездной проверки №261 п/п от 26.03.2020 г.);

за период с 16.09.2019-01.10.2019г. в сумме 5933,60 руб. (приложение №1 к акту выездной проверки №261 п/п от 26.03.2020 г.).

В связи с предоставлением Ответчиком недостоверных сведений у Фонда образовалась переплата в сумме 28926,3 руб. С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СВ-КЛИМАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенные расходы (перечисленное пособие) в размере 28 926 (двадцать восемь тысяч девятьсот двадцать шесть) руб. 30 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СВ-КЛИМАТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова