Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А27-16572/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16572/2020
город Кемерово
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лекс-Информ» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 18.05.2020 № 7418,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2, директор, решение единственного участника ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ» от 07.02.2019, паспорт;

от налогового органа: ФИО3, заместитель начальника правового отдела УФНС по Кемеровской области, доверенность от 17.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании квалификация «юрист», по специальности «правоведение», служебное удостоверение; ФИО4, специалист 1 разряда правового отдела ИФНС по г. Кемерово, доверенность от 30.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании квалификация «магистр», направление подготовки «Юриспруденция», служебное удостоверение.

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лекс-Информ» г. Кемерово (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения Инспекции ФНС России по г. Кемерово от 18.05.2020г. №7418 от отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 25.04.2020 № 576.

Заявленное требование обосновано тем, что спорное Сообщение об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 (далее по тексту – сообщение, сообщение (решение)), противоречит действующему законодательству (в частности Конституции Российской Федерации, нормам международного права) и нарушает его право на получении субсидии как пострадавшего в условиях распространения коронавирусной инфекции и введения ограничительных мер. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Налоговый орган, возражая, представил отзыв, в котором отражена позиция Инспекции.

Применительно к спору, 29.04.2020г. общество подало заявление в ИФНС России по г. Кемерово о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24.04.2020г. № 576. По результатам рассмотрения данного заявления налоговым органом 29.05.2020г. принято Сообщение об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 25.04.2020 № 576, ввиду того, что отрасль, в которой ведется деятельность организации, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. № 434.

Заявитель обжаловал Сообщение об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 25.04.2020 № 576 в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области. Решением указанного вышестоящего налогового органа оспариваемое сообщение (решение) оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, в порядке ст.ст. 71, 162, 168 АПК РФ, принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону или иному нормативно- правовому акту и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ вынесенные решения налогового органа должны быть законными и обоснованными, основываться на нормах действующего законодательства.

Применительно к спору Правила предоставления субсидии (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 (ред. от 12.05.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

В соответствии с пунктом 1 данных Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Согласно пункту 2 Правил, Федеральная налоговая служба формирует реестр для перечисления субсидий.

В соответствии с п.3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а)направление получателем субсидии в налоговый орган по местунахождения организации заявления по форме согласно приложению №2;

б)включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого исреднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020г. в соответствии сФедеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»;

в)отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, котраслям российской экономики, указанным в п.1 Правил;

г)получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, вотношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не приняторешение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

д)у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020г. отсутствуетнедоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейсяпереплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. Прирасчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся уналогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е)количество работников получателя субсидии в месяце, за которыйвыплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работниковв марте 2020г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количествуработников в марте 2020г.

Все вышеуказанное указывает на адресность предоставления субсидии, свидетельствует о дифференцированном подходе к оказанию помощи пострадавшим субъектам экономической деятельности с установлением следующего критерия: отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. С учетом изложенного, ссылка заявителя на отсутствие у общества фактической деятельности судом не принимается за несостоятельностью.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. № 434 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2020 № 479, от 18.04.2020 № 540, от 12.05.2020 № 657, от 15.05.2020 № 685, от 16.05.2020 № 699) «О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно обстоятельствам спора, ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ» 06.05.2020г. в Инспекцию было подано заявление №1 о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением №576.

С 26.12.2006г. основным видом деятельности ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ» является «Деятельность в области права» (ОКВЭД 69.10), обратного в суде не доказано.

Судом установлено, что данный вид деятельности не вошел в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением № 434, обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, руководствуясь нормами действующего налогового законодательства, и учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наделением территориальных органов налоговой службы полномочиями в сфере установления критериев предоставления субсидии, предусмотренной Постановлением №576, Правительством РФ или Президентом РФ, а также что на момент принятия Инспекцией Сообщения от 18.05.2020г. №7418 от отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 25.04.2020 № 576, Постановление № 576, являлось действующим, не признано противоречащим Конституции Российской Федерации, не отменено в порядке ст. 115 Конституции РФ, и, как следствие, подлежащее исполнению, суд приходит к выводу, что ИФНС России по г. Кемерово правомерно 18.05.2020г. отказано обществу в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 25.04.2020 № 576.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200 и 201 АПК РФ, и учитывая, что в порядке главы 24 АПК РФ ненормативный акт оцениваются судом по тем основаниям, по которым оно вынесено соответствующим органом, и которые приведены в его содержании, и что в силу действующего законодательства арбитражный суд не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, не наделен правовыми полномочиями по установлению новых критериев предоставления субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, так и расширению перечня субъектов предпринимательской деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, для оказания им мер дополнительной поддержки Правительством РФ, суд приходит к выводу, что спорное сообщение принято налоговым органом в рамках действующего законодательства, соответственно, не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного обществом требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования, расходы заявителя по уплате государственной пошлине при обращении в суд возврату не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 167 – 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная