Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А56-39491/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39491/2017
26 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 16-20.10.2017 с объявлением перерыва дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Землеустроитель" (место нахождения: Россия 187403, г Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, ул. Новгородская, 6/офис 6, ОГРН <***>);

ответчики:

1. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (место нахождения: Россия 187403, г. Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, пр-кт Кировский 32, ОГРН <***>);

2. Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области (место нахождения: Россия 187403, г. Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, пр-кт Кировский 32, ОГРН <***>);

о признании сделки недействительной,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 22.05.2017);

- от ответчиков:

1. не явился, извещен;

2. не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Землеустроитель" (далее – Общество, ООО «Землеустроитель») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Комитет):

- о признании недействительной сделки приватизации в части включения в состав имущества помещения, назначение: нежилое, общая площадь 575,5 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане 1, адрес объекта: <...>, в состав имущества МУП «Землеустроитель», не подлежащего приватизации;

- об обязании вынести Постановление, которым внести изменения в Постановление Главы Администрации № 4441 от 30.12.2011 «Об условиях приватизации МУП «Землеустроитель», исключив помещения № 1-44, назначение: административное, общая площадь 575, 5 кв. м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане 1, адрес объекта: <...>, из состава имущества МУП «Землеустроитель», не подлежащего приватизации, включить указанные помещения в состав имущественного комплекса МУП «Землеустроитель», передаваемого ООО «Землеустроитель» в порядке приватизации и передать их ООО «Землеустроитель» по передаточному акту.

В судебном заседании представитель Общества поддержал исковые требования.

Администрация и Комитет просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, отзывов по существу заявленных требований не представили.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

01.03.2006 между Волховским муниципальным районом Ленинградской области (Собственником) и МУП «Землеустроитель» (Предприятием) заключен договор № 1609 о закреплении за МУП «Землеустроитель» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (далее – Договор).

Согласно пункту 1 названного Договора Собственник закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество:

- помещения № 1-44, расположенные в административном, 3-хэтажном, кирпичном здании на 1 и 2 этажах, площадью 575,5 кв. м, балансовой стоимостью 1 528 348 руб., остаточная стоимость 257 910 руб.

Переданное на праве хозяйственного ведения имущество отражается на балансе Предприятия по состоянию на дату передачи. Передача имущества на баланс не влечет за собой передачу права собственности на это имущество.

В силу пункта 2 Договора имущество Предприятия, закрепленное на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью Волховского муниципального района.

Помещения переданы МУП «Землеустроитель» по акту приема-передачи, являющемуся приложением № 1 к Договору.

Право хозяйственного ведения МУП «Землеустроитель» зарегистрировано в установленном порядке 24.02.2010, запись о регистрации № 47-78-10/002/2010-168.

Постановлением Администрации от 30.12.2011 № 4441 «Об условиях приватизации МУП «Землеустроитель» осуществлена приватизация находящегося в муниципальной собственности МУП «Землеустроитель», расположенного по адресу: 187403, <...>, путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью (подпункт 1.1 пункта статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ)).

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП «Землеустроитель» приведен в приложении № 1.

Состав имущества МУП «Землеустроитель», не подлежащего приватизации, содержится в приложении № 2 и включает в себя помещения 1-44, общей площадью 575,5 кв. м, находящиеся у МУП «Землеустроитель» на праве хозяйственного ведения.

Считая, что Администрация неправомерно не включила переданные МУП «Землеустроитель» помещения № 1-44 на праве хозяйственного ведения в перечень имущества, подлежащего приватизации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Собственником имущества МУП «Землеустроитель» и учредителем ООО «Землеустроитель» является муниципальное образование Волховский муниципальный район Ленинградской области в лице Администрации (пункт 1.7 Устава Общества).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (пункт 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Законом № 178-ФЗ.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона № 178-ФЗ).

Одним из способов приватизации муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 13 Закона № 178-ФЗ). Специфика данного способа приватизации заключается в том, что публичное имущество не продается, а изменяется организационно-правовая форма юридических лиц (унитарных предприятий), которые преобразуются в хозяйственные общества.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона № 178-ФЗ приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.

Пункт 2 статьи 13 Закона № 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 201-ФЗ, действовавшей в спорный период), содержит следующие нормы. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 названного Закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала открытого акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В случае, если один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, определенные за предшествующие приватизации три календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Законом № 209-ФЗ для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 178-ФЗ решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 178-ФЗ в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена имущества, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с абзацем шестнадцатым пункта 1 статьи 6 названного Закона; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается:

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 названного Закона;

- перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;

- размер уставного капитала открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;

- количество, категории и номинальная стоимость акций открытого акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Как видно из материалов дела, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 13 Закона № 178-ФЗ и плана приватизации муниципального имущества Волховского муниципального района Ленинградской области на 2011-2013 годы, утвержденного решением Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от 20.04.2011 № 17, Администрацией принято постановление от 30.12.2011 № 4441 «Об условиях приватизации МУП «Землеустроитель» приватизация МУП «Землеустроитель». В приложении № 2 содержится перечень имущества, не подлежащего приватизации (помещения 1-44, переданные МУП «Землеустроитель» на праве хозяйственного ведения).

Данное решение собственника имущества МУП «Землеустроитель» и учредителя Общества не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным тем же Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Помещения № 1-44 находятся у Общества на праве хозяйственного ведения, которое в установленном законом порядке зарегистрировано и до настоящего времени не прекращено (статья 235 ГК РФ). Факт закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и передачи имущества на баланс Предприятия не влечет прекращения права собственности на указанное имущество у Волховского муниципального района Ленинградской области и возникновения этого права у Общества, созданного в процессе приватизации муниципального имущества.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит правовых и предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Землеустроитель».

С учетом результата рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Герасимова Е.А.