Постановление от 7 мая 2024 г. по делу № А40-187839/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-187839/23-122-1490
город Москва
08 мая 2024 года
Арбитражный суд Московского округа в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2024 г.

по делу № А40-187839/23-122-1490

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Москвы от 22 июля 2021 по делу № А40-99164/21-8-260 «Ф» в отношении ФИО2 (далее - ФИО2, должник) введена процедура

реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 (далее - ФИО1, арбитражный управляющий).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 января 2022 г. по делу № А40-99164/21-8-260 «Ф» в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества должника.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО3 на действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1, указывающих на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, административный орган, заявитель) вынесено определение от 04 июля 2023 г. № 4827723 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра по Москве установлен факт несоблюдения арбитражным управляющим требований пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в ходе осуществления процедуры банкротства в отношении должника, выразившийся в не отражении в сообщениях, опубликованных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 19 августа 2022 г. № 9460629 и от 15 февраля 2023 г. № 10794204, сведений о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных

управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

На основании полученных данных 27 июля 2023 г. Управлением Росреестра по Москве в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 3697723.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Росреестра по Москве в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2024 г., арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ФИО1 просит об отмене принятых по делу судебных актов, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, указывая на надлежащее исполнение обязанностей в деле о банкротстве должника. Приведены также доводы о нарушении административным органом порядка проведения проверки и не извещении его о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а

также о рассмотрения дела с нарушением правил подсудности, указывая на то, что территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения арбитражного управляющего, то есть местом его жительства - г. Владикавказ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Действия, связанные с неисполнением арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с неисполнением арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, выразившихся в не отражении в сообщениях, опубликованных в ЕФРСБ от 19 августа 2022 г. № 9460629 и от 15 февраля 2023 г. № 10794204, сведений о победителе торгов, установленных в пункте 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что арбитражным управляющим были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего составлен полномочным на то лицо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В кассационной жалобе арбитражным управляющим ФИО1 приведены доводы о нарушении административным органом порядка привлечения к административной ответственности и не извещении его о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу арбитражного управляющего и получено последним 13 июля 2023 г. (л.д. 19).

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия судом первой инстанции решения не истек.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 об отсутствии у административного органа оснований для возбуждения дела об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего по жалобе ФИО3, не являющегося лицом, участвующим в деле о банкротстве должника, подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ и достаточных

данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего возбуждено на основании обращения ФИО3, зарегистрированного Управлением Росреестра по Москве.

Ссылка арбитражного управляющего на то, что сообщения, опубликованные в ЕФРСБ 19 августа 2022 г. № 9460629 и 15 февраля 2023 г. № 10794204, носят исключительно информационный (уведомительный) характер и не порождает для третьих лиц каких-либо юридически значимых последствий, не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не включение соответствующих сведений о победителе торгов, установленных законом, нарушает права кредиторов на своевременное получение информации о ходе процедуры банкротства должника.

Приведенный в кассационной жалобе арбитражным управляющим ФИО1 довод о нарушении судом первой инстанции правил подсудности, с указанием на то, что территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения арбитражного управляющего, то есть местом его жительства – г. Владикавказ, подлежит отклонению, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности подано в арбитражный суд в соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2024 г. по делу № А40-187839/23-122-1490 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.А.Ананьина