Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А29-404/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-404/2018
23 марта 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 23 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании выпадающих доходов и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 12.05.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севертранс» (далее – ООО «Севертранс») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ АМО ГО «Воркута») о взыскании убытков, причиненных в результате неисполнения обязанности по возмещению выпадающих доходов за 3 квартал 2017 года в размере 5 386 684 руб. 53 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.10.2017 по 12.12.2017 в размере 58 589 руб. 41 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.12.2017 по день погашения долга.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.01.2018 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 15.02.2018.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 05.02.2018 № 465, в котором указал, что у него отсутствуют первичные документы, подтверждающие фактические расходы истца. В случае удовлетворения исковых требований ответчик ходатайствовал о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта до 31.12.2021 равными долями (л.д. 139, т.д. 1).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.02.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 19.03.2018.

Истец заявлением от 20.02.2018 № 41 уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика выпадающие доходы по пассажирским перевозкам по социально значимым маршрутам за 3 квартал 2017 года в сумме 5 386 684 руб. 53 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные с 15.11.2017 по 14.12.2017, в сумме 36 526 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные с 15.12.2017 по день уплаты долга.

Арбитражный суд принимает уточнённые исковые требования к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По итогам конкурса на право заключения договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МО ГО «Воркута» на 2015 – 2017 годы (л.д. 6-15, т.д. 1) между УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Севертранс» 29.12.2014 заключены договоры в отношении следующих автобусных маршрутов:

- № 101 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрский – пос. Северный (ул. К. Маркса, ул. Цементнозаводская) – пос. Цементнозаводской» (л.д. 16-22, т.д. 1);

- № 102 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Лермонтова – ул. Заводская - ш. Воркутинская – пос. Заполярный (ул. Фрунзе)» (л.д. 23-29, т.д. 1);

- № 103 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрский – поворот пос. Северный - п. Воргашор – <...> – ШСУ -13 – ш. Комсомольская – поворот <...> Б. ФИО3 – пл. Металлистов» (л.д. 30-36, т.д. 1);

- № 104 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – ш. Воркутинская - поворот <...> – ШСУ – 13 – ул. Шахтная – пос. Комсомольский – п. Воргашор – поворот пос. Северный – <...> - Б. ФИО3 – пл. Металлистов» (л.д. 37-43, т.д. 1);

- № 105 «Пл.Юбилейная – пос.Советский» (44-50, т.д. 1).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 13.01.2017 № 45 «Об утверждении порядка финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» на 2017 год на реализацию муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» утверждён порядок предоставления субсидий на возмещении выпадающих доходов при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (далее – Порядок).

Согласно подпункту 2.2 Порядка субсидия предоставляется ежеквартально в размере фактических выпадающих доходов получателя субсидии, возникших вследствие предоставления услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах.

Пунктом 2.8 Порядка предусмотрено, что для финансирования расходов получатели субсидий ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю заявку с приложением документов, подтверждающих, в том числе доходы и расходы от деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка главный распорядитель в течение 10 рабочих дней проверяет предоставленные документы.

Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (пункт 2.12 Порядка).

ООО «Севертранс» дважды обращалось в УГХиБ АМО ГО «Воркута» с просьбой заключить соглашение о предоставлении субсидий на 3 квартал 2017 года, что подтверждается письмами от 16.06.2017 № 273, от 25.07.2017 № 339. УГХХиБ АМО ГО «Воркута» в письме от 20.06.2017 № 05-08/3186 отказало в заключении соглашения по причине недостаточности лимитов бюджетных обязательств. Сведения об ответе на письмо от 25.07.2017 № 339 в материалах дела отсутствуют.

Письмом от 20.10.2017 № 472 ООО «Севертранс» направило в УГХиБ АМО ГО «Воркута» заявку на возмещение выпадающих доходов за 3 квартал 2017 года на сумму 5 386 684 руб. 53 коп. (л.д. 51-61, т.д. 1).

В письме от 25.10.2017 № 05-08/7269 УГХиБ АМО ГО «Воркута» сообщило истцу об отказе в перечислении денежных средств в связи с отсутствием соглашения о предоставлении субсидии из бюджета (л.д. 68, т.д. 1).

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению выпадающих доходов послужило основанием для обращения ООО «Севертранс» в арбитражный суд.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Пунктами 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13, публично-правовое образование должно за свой счет организовать транспортное обслуживание населения; нарушения, допущенные местной администрацией, не лишают перевозчика права требовать возмещения расходов в связи с осуществлением социально-значимой деятельности.

В рассматриваемом случае деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась истцом на основании договоров, заключённых по итогам конкурса. Следовательно, право ООО «Севетранс» на возмещение выпадающих доходов не может быть поставлено в зависимость от подписания ответчиком соглашения о выделении субсидии.

Более того, ООО «Севертранс» просило заключить соглашение о предоставлении субсидии, однако УГХиБ АМО ГО «Воркута» в письме от 20.06.2017 № 05-08/3186 отказало в удовлетворении данного обращения по причине отсутствия бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик мотивированные возражения по существу исковых требований не заявил, контррасчёт взыскиваемой суммы не произвёл, доказательства возмещения истцу выпадающих доходов не представил.

Доводы ответчика о непредставлении истцом первичных документов носят общий характер и не могут быть приняты, поскольку в сопроводительном письме от 20.10.2017 № 472 с отметкой УГХиБ АМО ГО «Воркута» отражён факт передачи истцом копий счетов-фактур, актов, путевых листов, договоров, и иной документации, содержащей информацию о доходах и расходах. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о предъявлении УГХиБ АМО ГО «Воркута» претензий относительно комплектности пакета документов по конкретным разделам расчётов.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Севертранс» о взыскании с УГХиБ АМО ГО «Воркута» выпадающих доходов за 3 квартал 2017 года в сумме 5 386 684 руб. 53 коп. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Истцом также заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу № А29-2516/2017, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются с момента просрочки выплаты субсидии (возмещения выпадающих доходов), то есть независимо от установленного бюджетным законодательством срока на принудительное исполнение судебного акта о взыскании с публично-правового образования суммы основного долга.

Проверив расчёт истца, арбитражный суд признал обоснованными требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в полном объёме.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично вследствие предоставления отсрочки, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика, так как УГХиБ АМО ГО «Воркута» освобождено от её уплаты.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выпадающие доходы по пассажирским перевозкам по социально значимым маршрутам за 3 квартал 2017 года в сумме 5 386 684 руб. 53 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 36 526 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 5 386 684 руб. 53 коп. с 15.12.2017 по день фактического погашения задолженности исходя из ключевых ставок Банка России, действующих в соответствующие периоды просрочки.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Кирьянов