Решение от 24 марта 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-18194/2025
25 марта 2026 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть объявлена 12 марта 2026 года.

Полный текст изготовлен 25 марта 2026 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой И.О., рассмотрев в судебном дело по исковому заявлению

истца – государственного казённого учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>,

г. Севастополь)


к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании неустойки по государственному контракту с приложенными документами,

третьи лица:


1. Департамент капитального строительства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

2. Правительство Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании представителей:


от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 25.12.2025 № 185

установил:

25.11.2025 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление государственного казённого учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (далее – истец, ГКУ ГС "ЕДКС") о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее – ответчик, ООО «Деметра») неустойки (штрафа) в размере 10 000,00 руб., об осязании оградить территорию строительной площадки и установить информационный щит, отображающий паспорт объекта строительства.

Определением от 02.12.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент капитального строительства города Севастополя и Правительство Севастополя.

Протокольным определением от 27.01.2026 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 12.03.2026 истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик и третьи лица, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания Код доступа к материалам дела:


извещены надлежащим образом посредством размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном интернет-сайте Арбитражного суда города Севастополя.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.10.2024 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее — Заказчик, Учреждение) и Обществом с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее — Подрядчик, Общество) заключен государственный контракт № 104- СМР- ЕП- 2 2024/0000029204007681240001200 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция водовода от ул. Лазаревская, 9 до пл. Ушакова, Ду300мм, L-750м; Ду- 400мм, L-750м; Ду- 500мм, L-1050м» (далее — Контракт, Объект).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта по настоящему Контракту Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция водовода от ул. Лазаревская, 9 до пл. Ушакова, Ду- 300мм, L-750м; Ду- 400мм, L-750м; Ду500мм, L-1050м», а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со Сметой контракта (Приложение № 6 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

Согласно п.2.1 цена Контракта составляет 26 811 350,00 руб. (Двадцать шесть миллионов восемьсот одиннадцать тысяч триста пятьдесят рублей 00 копеек), в том числе НДС по налоговой ставке 20 % процентов.

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрено, что срок начала выполнения работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.3 настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком.

Срок окончания работ – не позднее «30» ноября 2028 года.


В соответствии с пунктом 3.1 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения Контракта по «28» ноября 2024 года.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Контракта Заказчик обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Контракта предоставить Подрядчику на период строительных работ по Объекту строительную площадку по Акту приема-передачи Заказчиком Подрядчику строительной площадки.

18.10.2024 строительная площадка передана Подрядчику, согласно акту приема-передачи строительной площадки.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.2.26 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика выполнить необходимые работы по обустройству и надлежащему содержанию в соответствии с проектом организации строительства строительной площадки, монтажу временных строений и сооружений, устройству автодорог, складских и монтажных площадок, установке освещения, поста мойки колес, сооружению и подключению временных инженерных сетей.

Пунктом 6.2.27 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика установить при въезде на строительную площадку информационный щит, отображающий паспорт строительства (реконструкции), с указанием наименования Объекта, наименования застройщика (Заказчика), Подрядчика, проектной организации, представителя органа


государственного строительного надзора, фамилии, должности и номера телефонов ответственных лиц указанных организаций, наименование и контактную информацию о саморегулируемой организации, членом которой является Подрядчик, сроки начала и окончания производства работ, схемы Объекта и его краткую характеристику.

В ходе осуществления прокуратурой Ленинского района города Севастополя надзора за исполнением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере земельных правоотношений и градостроительства при реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» выявлен факт отсутствия ограждения территории строительной площадки, при въезде на территорию Объекта не установлен информационный щит, отображающий паспорт объекта строительства (представление от 30.05.2025 № 7- 01-2025/Прдп464-25-20670002, представление от 13.08.2025 № 7- 01- 2025/3248- 25-20670002).

Заказчиком направлено в адрес Подрядчика письмо от 10.06.2025 № 4676/03- 05-02-01-09/02/25, письмо от 25.06.2025 № 5099/03-05-02-01-09/02/25 об устранении вышеуказанных нарушений при выполнении работ по Объекту.

Письмом от 23.06.2025 № 109 Подрядчик уведомил Заказчика о невозможности устранения нарушений, поскольку строительная площадка по акту приема-передачи не передана Подрядчику, правовые основания для нахождения Подрядчика на Объекте и выполнения строительно-монтажных работ по Объекту отсутствуют.

В настоящее время ограждение территории строительной площадки отсутствует, информационный щит, отображающий паспорт объекта строительства, при въезде на строительную площадку не установлен.

СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12- 01- 2004, утв. приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, предусмотрено следующее:

1) лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог) (пункт 7.17).

2) при въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием: - наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; - наименования застройщика (технического заказчика); - представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; - исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта; - представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; - ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется; - наименования и контактных данных саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительство (пункт 7.18).

Согласно пункту 13.1 Контракта Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 13.4 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

26.08.2025 Заказчик направил Подрядчику претензию № 6993/03-05-02-01-


09/02/24, где указала Ответчику на обстоятельства нарушение и потребовал оплатить неустойку (штраф) в размере 10 000 руб.

Указанная претензия оставлена Подрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по контракту регламентированы положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Положениями пункта 6.2.26 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика выполнить необходимые работы по обустройству и надлежащему содержанию в соответствии с проектом организации строительства строительной площадки, монтажу временных строений и сооружений, устройству автодорог, складских и монтажных площадок, установке освещения, поста мойки колес, сооружению и подключению временных инженерных сетей.

Пунктом 6.2.27 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика установить при въезде на строительную площадку информационный щит, отображающий паспорт строительства (реконструкции), с указанием наименования Объекта, наименования застройщика (Заказчика), Подрядчика, проектной организации, представителя органа государственного строительного надзора, фамилии, должности и номера телефонов ответственных лиц указанных организаций, наименование и контактную информацию о саморегулируемой организации, членом которой является Подрядчик, сроки начала и окончания производства работ, схемы Объекта и его краткую характеристику.

Согласно СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12- 01- 2004, утв. приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, предусмотрено следующее:

1) лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог) (пункт 7.17).

2) при въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием: - наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; - наименования застройщика (технического заказчика); - представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; - исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта; - представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; - ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется; - наименования и контактных данных саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительство (пункт 7.18).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ (Приложение к СДОС-03-2009 "Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (принято решением Наблюдательного совета


Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 № 30-БНС).

В пункте 3.21 СП 48.13330.2019 "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, далее - СП 48.13330.2019) под строительной площадкой понимается участок земли или воды, отведенный в соответствии с проектной документацией для постоянного размещения объекта и временной инфраструктуры, на котором ведутся строительно-монтажные работы или освоение территории.

До начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации (п. 3.3 СНиП "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (приняты Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123).

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием: - наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; - наименования застройщика (технического заказчика); - представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; - исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта; - представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; - ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется; - наименования и контактных данных саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительство.

Таким образом, обязанность Ответчика по ограждению строительной площадки и установки информационного щита, отображающих паспорт объекта предусмотрена не только Контрактом, но и основана на требованиях действующего законодательства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на исковое заявление не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнения, указанных в пунктах 6.2.26 и 6.2.27 Контракта, является нарушением условий Контракта, требований СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СниП 12-01- 2004.

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает, что требование об уплате штрафа за неисполнение обязательства, предусмотренного пунктом 13.1 Контракта, также обоснованно и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, считая подтвержденным материалами дела факт отсутствия ограждения территории строительной площадки, информационного щита, отображающий паспорт объекта строительства, при въезде на строительную площадку и взыскании штрафа за выполнение работ с нарушением п.6.2.26, п. 6.2.27 Контракта, а также п. 7.17 и п. 7.18 Свода правил СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ.


Всем существенным доводам, пояснениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Иск удовлетворить.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Деметра" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного казённого учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) неустойку (штраф) в размере 10 000,00 рублей.

Обязать с общество с ограниченной ответственностью "Деметра" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) оградить территорию строительной площадки и установить информационный щит, отображающий паспорт объекта строительства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Деметра" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.Ф. Лигерман