Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А43-26295/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26295/2023


г. Нижний Новгород 27 марта 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-538)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности от 07.11.2023,

ответчика – ИП ФИО3 (лично, предъявлен паспорт),

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

об установлении обязательства не чинить препятствий в газификации


и у с т а н о в и л:


общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – предприниматель) об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ответчику сети (техническое перевооружение инженерной инфраструктуры жилых домов индивидуальной застройки ДНП «Возрождение» по адресу: Нижегородская область, Борский район, севернее д. Тайново) и обязать ответчика выдать согласие на такое подключение на следующие домовладения:

- домовладение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Бор, тер. Возрождение, ул. Речкалова дом № 89;

- домовладение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Бор, тер. Возрождение, ул. Шипова, уч. 178.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил дополнительные доказательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Нижегородской области.

Выполнение мероприятий газификации в Нижегородской области предусмотрено программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247 (далее - Программа газификации).

Истец является исполнителем программы газификации на территории Нижегородской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2020 указано, что ответчику на праве собственности принадлежит газопровод «Техническое перевооружение инженерной инфраструктуры жилых домов индивидуальной застройки ДНП «Возрождение» по адресу: Нижегородская область, Борский район, севернее д. Тайново» (кадастровый № 52:20:1100066:819).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; а основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащим ему сетям («Техническое перевооружение инженерной инфраструктуры жилых домов индивидуальной застройки ДНП «Возрождение» по адресу: Нижегородская область, Борский район, севернее д. Тайново»), истец обратился с настоящим иском в суд.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе городского округа город Бор, Нижегородской области и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Ответчик не возражает относительно подключения потребителей истца к газораспределительным сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности, однако настаивает на возмездности при осуществлении данного подключения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Закона о газоснабжении предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение потребителей (граждан) является единственным вариантом присоединения, несогласование ответчиком подключения к газопроводу создает препятствия истцу как исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации, суд пришел к выводу, что отказ ответчика на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Учитывая, что с помощью сетей, принадлежащих ответчику, осуществляется газификация жилых домов, суд пришел к выводу о том, что ответчик не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям к объектам потребителей, а также технологическому присоединению к указанным сетям при наличии пропускной способности таких сетей.

Более того, вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету настоящего судебного разбирательства, а уклонение от выдачи истцу испрашиваемого согласия, в том числе по мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации.

Учитывая изложенное, заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании ответчика не чинить истцу препятствий в газификации, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) не чинить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) препятствий по подключению через принадлежащие ответчику сети (техническое перевооружение инженерной инфраструктуры жилых домов индивидуальной застройки ДНП «Возрождение» по адресу: Нижегородская область, Борский район, севернеед. Тайново) и обязать ответчика выдать согласие на такое подключение на следующие домовладения:

- домовладение, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Бор, тер. Возрождение, ул. Речкалова дом № 89;

- домовладение, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Бор, тер. Возрождение, ул. Шипова, уч. 178.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья К.В. Белова