Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А24-5027/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5027/2023
г. Петропавловск-Камчатский
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ю.С. Бискуп, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трефиловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 494 440,92 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 01.04.2024 (сроком по 31.12.2024), диплом,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности  от 01.01.2024 № КЭ-18-18-24/27Д (сроком по 31.12.2026), диплом; ФИО3 - представитель по доверенности от 01.01.2022 № КЭ-18-18-22/268Д (сроком по 31.12.2024), диплом,

от третьего лица: не явились,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», ответчик, учреждение, адрес: 105066, <...> д. 2Б) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго», истец, общество, адрес: 683000, <...>) о взыскании 6 081 604,18 руб., из которых: 5 644 721,23 руб. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче тепловой энергии за период с июня 2020 года по июнь 2023 года; 436 882,95 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.01.2021 по 18.10.2023, со взысканием процентов по день фактической оплаты долга.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 310, 332, 330, 395, 539, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Определением суда от 27.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края.

В ходе рассмотрения спора истец неоднократно уменьшал размер исковых требований и уточнял период взыскания.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в размере 5 150 354,47 руб., из них: 4 666 799,00 руб. долг за период с июня 2021 года по июнь 2023 года; 483 555,47 руб. пени за период с 16.07.2021 по 16.02.2024, со взысканием процентов начиная с 17.02.2024 по день фактического исполнения обязательства, согласно ходатайству от 11.04.2024. Обосновывая исковые требования указал, что за истцом на праве оперативного управления закреплены тепловые сети, технологически присоединенные к источникам тепловой энергии посредством которых осуществляется передача тепловой энергии до теплопотребляющих установок конечных потребителей многоквартирных жилых домов № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем на стороне ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по передаче тепловой энергии. Считает, что отсутствие в тарифе затрат на содержание и эксплуатацию спорных сетей не исключает возможности применения в расчете платы за оказанные ответчику услуги тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, утвержденного ФБГУ «ЦЖКУ» на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Судом по ходатайствам истца в порядке статей 49, 66 ПРК РФ принято уменьшение размера исковых требований, приобщены к материалам дела письмо ФГБУ «ЦЖКУ» от 20.04.2022 № 370/У/14/3/18-2122, письма ПАО «Камчатскэнерго» от 24.04.2023 № 07/1392, от 23.06.2023 № 07/2194.

Представители ответчика требования не признали, обращают внимание суда на то, что истец длительное время оспаривал факт принадлежности ему спорных сетей и отказывался от заключения договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем в установленный для истца тариф на услуги передачи тепловой энергии затраты на содержание и эксплуатацию данных сетей включены не были, считают, что поскольку в настоящее время статус теплосетевой организации истцом утрачен и корректировка затрат в последующие периоды регулирования невозможна, то отсутствие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по данным конкретным сетям исключает право истца на получение платы за пользование спорными тепловыми сетями. 

На вопрос суда стороны пояснили, что спор в отношении объема переданной тепловой энергии между сторонами урегулирован, все возражения ответчика учтены истцом в уточненном расчете исковых требований.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в спорный период ответчик осуществлял поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском.

Приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2017 № 171, Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 за истцом на праве оперативного управления закреплены тепловые сети, в том числе подключенные к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском. Указанный факт установлен судами в рамках рассмотрения дел № А24-4619/2022, А24-3705/2022, А24-4993/2022, А24-6119/2022, А24890/2023 и сторонами не оспаривался.

Данные тепловые сети технологически присоединены к источникам тепловой энергии посредством которых осуществляется передача истцом тепловой энергии до теплопотребляющих установок конечных потребителей.

Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.12.2020 № 396 утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ФГБУ «ЦЖКУ» от тепловых сетей в границах Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края (с учетом постановлений РСТ Камчатского края от 20.12.2021 № 367, от 17.11.2022 № 287).

С 01.11.2023 тарифы на оказание услуг по передаче тепловой энергии для Учреждения отменены в связи с несоответствием сетевой организации критериям собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Как указывает истец, в отсутствие заключенного договора Учреждение в период с июня 2021 года по июнь 2023 года оказало обществу «Камчатскэнерго» услуги по передаче тепловой энергии на сумму 4 666 799,00 руб.

В досудебном претензионном порядке стороны спор не урегулировали, в связи с чем Учреждение обратилось с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения исковых требований).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу подпункта «б» пункта 18 статьи 2, части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения. Подлежащие государственному регулированию тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого вида регулируемого вида деятельности.

Законом о теплоснабжении также предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 6 статьи 17 настоящего Закона).

Из указанных норм следует, что расчеты за услуги по передаче тепловой энергии осуществляются по регулируемым тарифам, которые имеют экономическое обоснование на момент утверждения, в том числе учитываются объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся у теплосетевой организации в собственности или ином законном владении на момент принятия тарифного решения.

В случае несения экономически обоснованных расходов по эксплуатации тепловых сетей, не учтенных органом тарифного регулирования при установлении тарифа, истец вправе в порядке пункта 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования) ставить вопрос об их возмещении в последующих периодах регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 9, статьи 10 Закона о теплоснабжении, пунктам 12, 22 Основ ценообразования, тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой, выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

В соответствии с пунктом 117 Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания) в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию тепловых сетей.

По общему правилу, установленному частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В случаях, когда теплосетевая организация, обращается с требованием о взыскании задолженности за оказание услуг по передаче тепловой энергии к гарантирующему поставщику (теплоснабжающая организация) и судом установлено, что договор на оказание данных услуг не заключен, имеются разногласия по факту оказания услуг и их объему в предмет доказывания входит, в том числе, установление следующих обстоятельств: действующая схема теплоснабжения; использование сетей и теплосетевого хозяйства истца для поставки тепловой энергии ответчика его потребителям; учтены ли при утверждении тарифа органами тарифного регулирования все объекты теплосетевого хозяйства, связанные со спорными услугами по передаче тепловой энергии (в рассматриваемом споре тепловые сети, подключенные к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском) заявленные сетевой организацией; определение объема полезного отпуска тепловой энергии (объем, отпущенный теплоснабжающей организацией конечным потребителям, присоединенным к сетям теплосетевой организации).

При этом, необходимо учитывать, что просчеты тарифного регулирования условно могут быть разделены на объективные например, передача муниципальным округом теплосетевого хозяйства для обеспечения бесперебойного обеспечения потребителей (пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), подключение новых объектов энергоснабжения, изменение схемы теплоснабжения и субъективные. Из них первые корректируются мерами последующего тарифного регулирования (пункт 13 Основ ценообразования), вторые являются рисками предпринимательской деятельности сетевой организации и возмещению до установления тарифа по общему правилу не подлежат.

Соответственно если в примененные ФГБУ «ЦЖКУ» в исковом периоде тарифы на оказание услуг по передаче тепловой энергии, установленные органом тарифного регулирования, не включали затраты на содержание и эксплуатацию тепловых сетей, подключенных к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, то применение этих тарифов в расчете исковых требований неправомерно (часть 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

В данном случае в порядке тарифного регулирования теплосетевая организация имеет право обращения за корректировкой своих экономически обоснованных затрат по данным сетям в последующие периоды тарифного регулирования. При корректировке такие затраты должны возмещаться в соответствующие периоды тарифного регулирования.

Судом установлено, что в тариф на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ФГБУ «ЦЖКУ» от тепловых сетей в границах Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, утвержденный Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.12.2020 № 396 (с учетом постановлений РСТ Камчатского края от 20.12.2021 № 367, от 17.11.2022 № 287) затраты на содержание и эксплуатацию тепловых сетей, подключенных к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, не включены.

За корректировкой этих затрат в последующие периоды тарифного регулирования Учреждение не обращалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном рассматриваемом случае не включение затрат на содержание и эксплуатацию тепловых сетей, подключенных к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, в тариф на услуги по передаче тепловой энергии объективными причинами не обусловлено, а носит субъективный характер.

Из материалов дела следует, что с 01.09.2022 истец утратил статус сетевой организации (дата утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033), в связи с чем корректировка последующего тарифного регулирования невозможна.

В том случае, если организация утратила статус сетевой и корректировка последующего тарифного регулирования невозможна (исключительный случай), то предметом судебного исследования является вопрос о добросовестности действий сетевой организации, поскольку при наличии добросовестности владельца сети действующее законодательство в области ценообразования, с учетом конкретных причин, по которым тариф на услуги по передаче тепловой энергии не был установлен, не исключает при отсутствии утвержденного регулирующим органом тарифа на услуги по передаче тепловой энергии взыскание стоимости фактически оказанных услуг по экономически обоснованной цене (экономически обоснованные расходы) доказанных сетевой организацией.

Исследуя вопрос добросовестности действий сетевой организации суд учитывает, что спорные сети закреплены за истцом еще в 2017 году. Между сторонами были заключены договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии от 01.04.2017 № 12-03-41-11-002 и от 30.06.2017 № 12-03-41-11-001, дополнительным соглашением от 01.11.2017 спорные сети и точки поставки многоквартирные жилые дома: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском исключены из договора.

31.05.2021 многоквартирные жилые дома: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском переданы истцом по актам приема-передачи ФГАУ «Росжилкомплекс».

Однако с предложением о заключении договора на оказание услуг по передаче тепловой энергией по спорным сетям истец обратился к ответчику только в январе 2022 года (письмо от 19.01.2022 № 370/У/14/3/18-164), при этом в марте 2022 года (письмо от 03.03.2022 № 370/У/14/3/18-1043) истец отказался от его заключения, мотивируя причину отказа тем, что спорные участки тепловых сетей не были переданы балансодержателем в установленном порядке и только с июня 2022 года (на основании письма истца от 31.05.2022 № 3710/У/14-3/18-2726) стороны приступили к заключению договора и согласованию его существенных условий. На момент рассмотрения спора договор между сторонами не заключен ввиду наличия разногласий по его существенным условиям, при этом как указано выше с 01.09.2022 истец утратил статус сетевой организации.

 При указанных обстоятельствах ссылки истца на действия ответчика при заключении договора, а также на то, что до заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии в отношении спорных сетей включить затраты на содержание и эксплуатацию тепловых сетей, подключенных к многоквартирным жилым домам: № 90/1 ул. Океанская; № 22а ул. Курильская; № 87 ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, в тариф невозможно, судом не принимаются во внимание, поскольку истец ни в РСТ Камчатского края за включением в тариф затрат на содержание с эксплуатацию спорных сетей либо за корректировкой своих экономически обоснованных затрат по данным сетям в последующие периоды тарифного регулирования, ни в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении с ПАО «Камчатскэнерго» договора  оказания услуг по передаче тепловой энергии не обращался.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия истца не отвечают критериям разумности и добросовестности.

Кроме того доказательств несения экономически обоснованных расходов на предоставление услуг по передаче тепловой энергии по спорным сетям применительно к расходам, учитываемым при формировании тарифов в соответствии с Основами ценообразования, истцом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поскольку истец по настоящему делу доказательств несения экономически обоснованных расходов на предоставление услуг по передаче тепловой энергии по спорным сетям не представил, добросовестность действий сетевой организации при установленных судом обстоятельствах не доказал, то требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку главное требование – о взыскании суммы долга удовлетворению не подлежит, не подлежит также удовлетворению и дополнительное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Государственная пошлина по иску относится на истца, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты.


Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                            Ю.С. Бискуп