Решение от 13 января 2022 г. по делу № А26-8909/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8909/2021
г. Петрозаводск
13 января 2022 года
Резолютивная часть решения принята 27 декабря 2021 года.

Мотивированное решение составлено 13 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «С-Гидравлика» о взыскании 4 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия через Интернет-форму с заявлением от 28.10.2021 к обществу с ограниченной ответственностью «С-Гидравлика», адрес: 185013, <...>, каб. 3, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, общество, ООО «С-Гидравлика») с заявлением о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 4 000 руб.

Заявленное требование обосновано статьями 11, 15 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 10 ноября 2021 года заявление Пенсионного фонда принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1-2).

18 ноября 2021 года заявитель представил в суд через Интернет-форму с сопроводительным письмом от 18.11.2021 сведения о направлении заявления ответчику и свидетельство о государственной регистрации заявителя (л.д.68-69).

25 ноября 2021 года ответчик представил в суд отзыв на заявление от 25.11.2021 (л.д.71), в котором просил отказать в удовлетворении требования Пенсионного фонда на основании следующих обстоятельств: с 2017 года общество приостановило свою хозяйственную деятельность, в связи с чем не имело штатных и внештатных сотрудников, какие-либо выплаты в пользу физических не производило; общество ежемесячно представляло в Пенсионный фонд в установленные сроки отчеты по форме СЗВ-М на бумажном носителе (посредством подачи документов через ящик для документов на входе в отделение Пенсионного фонда), в которых не заполняло раздел 4 формы по причине отсутствия застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования; с учетом изложенного, ответчик полагал, что не было установлено оснований для взыскания штрафных санкций. С отзывом общество представило доказательства его направления заявителю и подтверждающие документы (л.д.72-84).

29 ноября 2021 года заявитель представил в суд через Интернет-форму возражения на отзыв ответчика от 29.11.2021 № 07-15 (л.д.85-86), в которых не согласился с доводами общества, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) директором ООО «С-Гидравлика» являлся ФИО1, который в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) выступал застрахованным лицом; со ссылками на статьи 16 и 17 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заявитель полагал, что руководитель организации состоит с обществом в трудовых отношениях, то есть является работающим лицом; соответственно, даже в отсутствие заключенного в письменной форме договора при фактическом допуске его к работе, он являлся застрахованным лицом; по мнению заявителя, в отношении застрахованного лица-руководителя общества подлежали предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в его пользу и уплаты страховых взносов. Заявитель отметил, что поскольку взыскиваются финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице, то довод ответчика о своевременном предоставлении отчетности не относился к делу.

Стороны считались надлежащим образом извещенными судом о принятии искового заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д.88-89), а также они были публично извещены путем размещения текста определения от 10 ноября 2021 года в установленном порядке в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru (л.д.90).

Поступившие от сторон документы приобщены судом к материалам дела, размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

27 декабря 2021 года судом принята резолютивная часть решения (л.д.91), которая размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 28 декабря 2021 года (л.д.92).

В срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ответчик направил в суд заявление от 30.12.2021 о составлении мотивированного решения (л.д.93).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ЕГРЮЛ ООО «С-Гидравлика» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.73) и являлось страхователем в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ.

14 октября и 7 декабря 2020 года, 9 февраля и 14 апреля 2021 года общество представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2020 года (л.д.30-31), ноябрь и декабрь 2020 года (л.д.10-11), январь и февраль 2021 года (л.д.20-21), март и апрель 2021 года (л.д.51-52) соответственно, в которых отсутствовали данные по застрахованным лицам.

Пенсионным фондом в адрес общества были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 15.10.2020 (л.д.28-29), 10.12.2020 (л.д.8-9), 09.02.2021 (л.д.18-19) и 12.04.2021 (л.д.49-50), которые считались полученными 21 декабря 2020 года (2 уведомления, направленные 14 декабря 2020 года), 17 февраля 2021 года (уведомление, направленное 10 февраля 2021 года) и 22 апреля 2021 года (уведомление, направленное 15 апреля 2021 года)

Не позднее 28 декабря 2020 года, 25 февраля и 29 апреля 2021 года соответственно выявленные ошибки устранены обществом не были, сведения по форме СЗВ-М в отношении руководителя общества не представлены.

Пенсионным фондом рассмотрены вышеуказанные документы и составлены соответствующие акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2021 № 009S18210001833 (л.д.32-33), 18.02.2021 № 009S18210000587 (л.д.12), от 16.03.2021 № 009S18210000969 (л.д.22) и от 22.06.2021 № 009S18210002029 (л.д.53), которыми установлены факты предоставления обществом неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица – директора общества ФИО1 по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Решениями Пенсионного фонда от 09.07.2021 № 009S19210002205 (л.д.35), от 30.03.2021 № 009S19210001048 (л.д.14), от 22.04.2021 № 009S19210001462 (л.д.24) и от 30.07.2021 № 009S19210002447 (л.д.55) общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 4 000 руб.

Требованиями об уплате финансовых санкций от 06.08.2021 № 009S01210002478 (л.д.43-44), от 27.04.2021 № 009S01210001482 (л.д.16), от 27.05.2021 № 009S01210001743 (л.д.26) и от 30.08.2021 № 009S01210002695 (л.д.59-60), ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в сроки до 24 августа, 18 мая, 16 июня и 17 сентября 2021 года соответственно.

Все вышеперечисленные документы направлялись Пенсионным фондом обществу по адресу его государственной регистрации.

Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в связи с неисполнением обществом требований от 06.08.2021 № 009S01210002478, от 27.04.2021 № 009S01210001482, от 27.05.2021 № 009S01210001743, от 30.08.2021 № 009S01210002695 в установленные сроки и отменой судебного приказа от 4 октября 2021 года о взыскании с ответчика в пользу заявителя финансовых санкций в размере 4 000 руб. (л.д.7).

Статьей 213 АПК РФ установлено, что государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Поскольку на основании части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, то 9 ноября 2021 года после отмены судебного приказа Пенсионный фонд правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указано, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктом 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п утверждены форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), в разделе 4 «Сведения о застрахованных лицах» которой указываются сведения о застрахованных лицах, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ.

Как усматривалось из материалов дела и признано ответчиком, раздел 4 «Сведения о застрахованных лицах» форм СЗВ-М за периоды с сентября 2020 года по апрель 2021 года общество не заполняло.

После получения от Пенсионного фонда уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, общество дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды в отношении руководителя не представило. Эти обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, ответчиком было допущено представление неполных (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды с сентября 2020 года по апрель 2021 года.

Суд отклонил доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, на основании следующего.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено, что ФИО1 являлся директором и учредителем ООО «С-Гидравлика» (л.д.65). Ответчиком не оспаривался факт избрания на должность директора указанного лица.

Исходя из статьи 16 ТК РФ, в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

Согласно статье 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу положений статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме общества.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм и выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика (л.д.65), ООО «С-Гидравлика» является коммерческой организацией, от имени которой без доверенности действует директор ФИО1 На директора было возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности (в частности, подача отчетности в Пенсионный фонд, обращение в суд с возражениями на предъявленные к обществу требования), в связи с чем его деятельность относилась к трудовой деятельности физического лица.

Факт получения либо неполучения директором общества оплаты труда не влиял на признание его в силу осуществляемых полномочий должностным лицом организации, осуществляющим трудовую деятельность.

ФИО1, как руководитель организации, являющийся ее учредителем, на основании пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ выступал застрахованным лицом.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Указанные положения применяются и при отсутствии трудового договора между работником и работодателем. При фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ.

Таким образом, в отношении указанного лица подлежали предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в его пользу, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Суд установил, что процедура взыскания финансовых санкций была соблюдена; решениями Пенсионного фонда зафиксировано представление обществом неполных и (или) недостоверных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество допустило представление неполных (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Факт совершения обществом правонарушений доказан Пенсионным фондом, и ответчиком по существу не опровергнут. Решения Пенсионного фонда о привлечении к ответственности страхователем не оспаривались; доказательств, смягчающих ответственность ответчика, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд взыскал с ответчика в пользу заявителя финансовые санкции в размере 4 000 руб. (8 * 500).

Поскольку настоящее мотивированное решение изготовлено судом по заявлению стороны, то решение по настоящему делу вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения в полном объеме.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 5, пунктом 2.2 статьи 11 и частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «С-Гидравлика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 4 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «С-Гидравлика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда по заявлению лица, участвующего в деле, – со дня принятия решения в полном объеме, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья


А.С. Свидская