Постановление от 31 марта 2026 г. 10 ААС (Десятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2610/2026

Дело № А41-63047/17
01 апреля 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2026 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Муриной В.А.,

судей Досовой М.В., Терешина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

конкурсный управляющий ООО «Парк Подвязново» ФИО2 – лично, предъявлен паспорт.

от АО «Коммерсантъ» - ФИО3, доверенность от 22.12.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО «Парк Подвязново» ФИО2 на определение Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2025 года по делу № А41-63047/17,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ногинский городской суд Московской области с заявлением к АО «Коммерсантъ» о признании незаконными действия ответчика по опубликованию сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, о признании незаконными действия ответчика по установлению цены опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, сверх установленный приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Законом о банкротстве», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги опубликованию таких сведений в размере 150 руб. на 1 кв.см.

Решением Ногинского городского суда от 23.10.2023 по делу № 2а-5884/23 в удовлетворении заявления ФИО4 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда 29.05.2024 по делу № 33а-18713/24 решение Ногинского городского суда от 23.10.2023 по делу № 2а-5884/23 отменено, дело по требованию ФИО4 передано по подсудности в Арбитражный суд Московской области.

ФИО4 уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия ответчика по опубликованию сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, о признании незаконными действия ответчика по установлению цены опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, сверх установленный приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Законом о банкротстве», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги опубликованию таких сведений в


размере 150 руб. на 1 кв.см, просил также обязать АО «Коммерсантъ» прекратить публикацию сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2024 данное заявление принято к производству арбитражного суда за номером № А41-58655/24.

Определением суда от 11.07.2025 дело № А41-58655/24 объединено с делом № А41-63047/17 для совместного рассмотрения в рамках дела № А41-63047/17.

Определением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2025 в удовлетворении заявления ФИО4 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, конкурсный управляющий ООО «Парк Подвязново» ФИО2 обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте «Электронное правосудие» www.kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:


- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

- привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;


- уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

- вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

- исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.


Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 6 указанной статьи закреплено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;


об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 3.1 приложения 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих опубликованию, но срок внесения (включения) сведений не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 21.07.2008 № 1049-р (далее также - Распоряжение) газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания,


осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на дату принятия Распоряжения, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным федеральным законом, публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. Тираж официального издания, периодичность и срок опубликования указанных сведений, порядок финансирования оказываемых услуг и цены на такие услуги устанавливаются Правительством Российской Федерации и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа к указанным сведениям любого заинтересованного лица. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным федеральным законом, публикуются также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 № 510 «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 510), действовавшим на дату принятия Распоряжения, установлено, что официальное издание, в котором осуществляется опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определяется по результатам конкурса между редакциями печатных средств массовой информации (подпункт «а»); организация и проведение конкурса производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (подпункт «б»); правила организации и проведения конкурса и примерный договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (подпункт «в»); по результатам конкурса его организатор в 2-недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации предложение о принятии решения об определении официального издания (подпункт «г»); в случае досрочного расторжения или прекращения договора о порядке и условиях опубликования официальных сведений с даты опубликования сведений об этом в «Российской газете» и до опубликования нового распоряжения Правительства Российской Федерации об определении официального издания «Российская газета» осуществляет опубликование официальных сведений (подпункт «д»).

Приказом Минэкономразвития России от 29.05.2006 № 144 утверждены Правила организации и проведения конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Как отмечалось ранее, по результатам проведения конкурса распоряжением Правительства Российской Федерации 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Во исполнение приказа Минэкономразвития РФ от 29.05.2006 № 144 Федеральной регистрационной службы заключен с АО «Коммерсантъ» договор № 25 от 01.08.2008 о порядке и условиях опубликования официальным изданием сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, также заключено дополнительное соглашение № 53 от 15.11.2010, которые регулируют условия размещения и оплаты обязательных сообщений.

Дополнительным соглашением № 53 п. 3.1 договора № 53изложен в редакции, согласно которой опубликование официальных сведений осуществляется по цене 150 руб. за квадратный сантиметр в соответствии с требованиями, определенными в порядке опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утверждённым Минэкономразвития РФ (приказ № 292).

Договор № 25 дополнен п. 3.3, которым с 01.06.2011 цена на услуги по опубликованию официальных сведений подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции,


определенного по данным Росстата по состоянию на 31.12, предшествующего индексации и определяется из расчета обеспеченного Минэкономразвития РФ.

Судом первой инстанции принято во внимание, что ФИО2 обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании незаконным Распоряжения, полагая, что оно обладает признаками нормативного правового акта, поскольку рассчитано на неоднократное применение.

Решением Верховного суда РФ от 29.01.2025 по делу № АКПИ24-1085 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, деятельность АО «Коммерсантъ» по публикации сведений о банкротстве является законной и соответствует требованиям Федерального закона № 127- ФЗ.

Также апелляционный суд признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы относительно того, что любое изменение цены опубликования должно производиться с соблюдением того же публичного порядка, которым эта цена была установлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2014 № 405-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в официальном издании, осуществляющем опубликование таких сведений после 14.03.2014 и до определения Правительством Российской Федерации официального издания в порядке, установленном пунктом 1 статьи 28 № 127-ФЗ, может индексироваться не чаще одного раза в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, о чем редакция данного издания уведомляет всех заинтересованных лиц путем опубликования соответствующего сообщения.

Федеральный закон № 405-ФЗ вступил в силу со 02.12.2014, в связи с чему ссылка ФИО2 на решение ВАС РФ от 19.08.2013 № ВАС-7282/13, которым признаны недействующими подпункты «г» и «д» пункта 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания» не может обосновывать незаконность индексации.

АО «Коммерсантъ» в соответствии с требованиями закона с 2015 года регулярно проводило индексацию цены и публиковало соответствующие сообщения, в том числе на официальном сайте (www.kommersant.ru).

Индексация цены опубликования сведений проводилась в 2015, 2016, 2019, 2023, 2024. 2025 годах. Возражений от апеллянта относительно размера индексации в соответствующие периоды не поступало.

Тем самым АО «Коммерсантъ» не устанавливает цены самостоятельно, а лишь применяет законный механизм индексации, в связи с чем апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что доказательств, свидетельствующих о том, что цена рассматриваемой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличались от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки, заявителем не представлено.

Относительно довода конкурсного управляющего о неправомерном объединении дел № А41-58655/2024 и № А41-63047/17 в одно производство для совместного рассмотрения апелляционным судом установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству


лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (часть 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство.

Критерий «целесообразности» следует рассматривать как достижение главной цели судебной деятельности - осуществление защиты субъективных прав путем применения норм права к спорным правоотношениям. Судья должен решить этот вопрос, имея в виду скорую и полную реализацию задач арбитражного судопроизводства (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Соединение в одном иске нескольких требований, позволяющее разрешить связанные между собой по основаниям возникновения или доказательствам споры в одном производстве, направлено на обеспечение процессуальной экономии и предотвращение принятия противоречащих друг другу судебных актов (часть 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а, следовательно, на достижение в возможно короткий срок правовой определенности, которая также является необходимым элементом права на суд в понимании статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2012 № 13104/11).

Из указанных норм следует, что объединение однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при разрешении соответствующего вопроса оценивает необходимость и целесообразность такого объединения исходя из конкретных обстоятельств дела, т.е., если их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

В рассматриваемом случае, оба дела непосредственно связаны с правоотношениями, возникающими в рамках дела о банкротстве ООО «Парк Подвязново».

Требования ФИО4 касались законности действий АО «Коммерсантъ» по опубликованию сведений, предусмотренных Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении именно этого должника.

Определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2024 года (Дело № 2а-5884/2023; 88а-36124/2024) апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 29 мая 2024 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ФИО4, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Парк Подвязново» ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационный суд установил, что решением Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2018 года по делу № А41-63047/17 в отношении должника ООО «Парк Подвязново» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО2 Определением Арбитражного суда города Москвы от 4 июня 2019 года требования ФИО4 включены в третью очередь реестра требований кредиторов.

Кассационный суд указал, что расходы по опубликованию сведений в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, отнесены к судебным расходам в рамках дела о банкротстве. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «КоммерсантЪ». Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 292 определены тираж официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Законом о банкротстве, периодичность, порядок и сроки опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений.

Кассационный суд пришел к выводу о том, что суд апелляционный инстанции обосновано указал на то, что в качестве оснований заявленных в рамках настоящего


административного дела требований об оспаривании установленного порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, цен опубликования кредитор должника ООО «Парк Подвязново» - ФИО4 ссылался на завышенный размер судебных расходов в рамках конкретного дела о банкротстве и нарушение порядка распределения конкурсной массы, в связи с чем пришел к правильному выводу о подсудности спора арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве ООО «Парк Подвязново».

Таким образом, суд первой пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования связаны между собой по основаниям возникновения с банкротным делом, предполагают исследование и оценку одинаковых доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 223, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2025 года по делу №

А41-63047/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через

Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья В.А. Мурина

Судьи М.В. Досова

А.В. Терешин