Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А65-35502/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                          Дело № А65-35502/2023


Дата принятия решения – 21 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.А, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, к Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок,

с участием: от ответчика – ФИО1, по доверенности от 20.11.2023,

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие», г. Казань (ответчик, Общество) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021, 2022 годы, по форме СЗВ-М за июль 2021 г., март, ноябрь, декабрь 2022 г., февраль 2023 г. в размере 1 039 500 рублей.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств не направил.

Представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела приказов. Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, при проверке представленной Обществом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г. и по форме СЗВ-М за июль 2021 г., март 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., февраль 2023 г. Фондом выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем Обществу были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в Фонде.

Указанные ошибки Обществом устранены не были, в связи с чем в отношении Общества составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2023 №№ 013S18230015493, 013S18230015494, от 16.05.2023 № 013S18230017670, от 19.04.2023 № 013S18230015580, от 20.03.2023 №013S18230010051, от 07.02.2023 № 013S18230003541, от 05.06.2023 № 013S18230019905, от 27.03.2023 № 013S182300111365.

По результатам рассмотрения указанных актов Фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.06.2023 №№ 013S19230021439, 013S19230021441, от 07.06.2023 № 013519230021626, от 29.06.2023 № 013S19230023616, от 23.03.2023 № 013S19230009949, от 03.05.2023 № 013S19230016218, от 19.07.2023 №№013S19230025880, от 12.05.2023 № 013S19230017405, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафов в общей сумме 1 039 500 рублей.

Для добровольной уплаты штрафов Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2023 №№ 013S01230022077, 013S01230022079, от 31.07.2023 № 013S01230024326, от 11.07.2023 № 013S01230022479, от 25.04.2023 №013S01230011857, от 06.06.2023 № 013S01230017198, от 18.08.2023 № 013S01230026328, от 14.06.2023 № 013S01230018375 об уплате финансовых санкций.

Поскольку Обществом указанные суммы штрафов в добровольном порядке не оплачены, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.11.2023 по делу № А65-30188/2023 принято заявление Федеральной налоговой службы России о признании Общества с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие», г. Казань, (ИНН <***> ОГРН <***>), несостоятельным (банкротом). Вместе с тем, ни одна из процедур банкротства в отношении Общества не введена на момент рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления требований заявителя без рассмотрения на основании п. 4 части 1 статьи 148 АПК РФ, находит возможным рассмотрения настоящего дела.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), действовавшим в рассматриваемый период, установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 данной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том  числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, в том числе по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая действовала в период представления сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 38 данной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как установлено судом из материалов дела, Фондом выявлено представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – не полнота представленных сведений, а именно, не представлены сведения в отношении 1 998 застрахованных лиц.

Обществу 01.06.2022 по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) было отправлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ ТД. Индивидуальные сведения страхователем с исправлением допущенных ошибок, по состоянию на 18.04.2023 представлены не были.

В связи с выявленными нарушениями Фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2020 г., 2021 г., 2022 год.

Решениями от 06.06.2023 №№ 013S19230021439, 013S19230021441, от 29.06.2023 №013S19230023616 за свершение указанных нарушений Общество привлечено к ответственности в виде штрафа, всего в размере 999 000 рублей.

Судом также установлено, что Фондом по результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, представленных Обществом, были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – не полнота представленных сведений, а именно, не представлены сведения в отношении 81 застрахованного лица.

Обществу по ТКС были отправлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. Страхователь получил данные уведомления, однако, сведения с исправлением допущенных ошибок страхователем не представлены.

В связи с выявленными нарушениями за июль 2021 г., март 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., февраль 2023 г. Фондом были составлены соответствующие акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 07.06.2023 № 013519230021626, от 23.03.2023 № 013S19230009949, от 03.05.2023 № 013S19230016218, от 19.07.2023 № 013S19230025880, от 12.05.2023 №013S19230017405 за свершение указанных нарушений Общество привлечено к ответственности в виде штрафа, всего в размере 40 500 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Ответчик в представленном в материалы дела отзыве на заявление, не отрицая факты совершения вмененных ему нарушений и наличие вины в их совершении, указал на отсутствие какого-либо умысла уклоняться от предоставления сведений (отчетности), что после обнаружения факта неполучения Фондом сведений им были приняты все возможные меры по направлению сведений (отчетов), просил уменьшить размер штрафа, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам; на совершение такого правонарушения впервые, на ухудшение финансового положения.

Согласно изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П позиции следует, что необоснованное снижение размера штрафных санкций противоречило бы принципам справедливости и неотвратимости ответственности, а также не соответствовало бы целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Закона объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено данным Законом.

Ни Законом № 167-ФЗ, ни Законом № 27-ФЗ не предусмотрены положения о применении смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и об определении размера штрафа (финансовых санкций) при наличии таких обстоятельств, которые бы позволяли индивидуализировать наказание страхователя в каждом конкретном случае в целях обеспечения адекватности применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для его соразмерности и справедливости.

В силу части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права). В данной связи суд приходит к выводу, что к рассматриваемым правоотношениям применимы положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ предусмотрен открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств. В силу пункта 3 статьи 114 данного Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенных правонарушений, а также повторность совершения Обществом однородных правонарушений, что ранее Общество неоднократно привлекалось к ответственности, правомерность чего подтверждается, в частности, судебным приказом, выданным Арбитражным судом Республики Татарстан 09.02.2023 по делу № А65-2548/2023, а также учитывая длительность срока подачи корректировочных сведений, необходимых для персонифицированного учета, и неустранение в полном объеме допущенных нарушений ни при привлечении к ответственности, ни на дату рассмотрения дела, в отсутствие доказательств уважительности причины несвоевременного устранения выявленных нарушений, не находит оснований для смягчения ответственности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании с Общества задолженности по штрафу в размере 1 039 500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, а также поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок за периоды: по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021, 2022 годы, по форме СЗВ-М за июль 2021 г., март, ноябрь, декабрь 2022 г., по форме ЕФС-1 за февраль 2023 г. в размере 1 039 500 (один миллион тридцать девять тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Поволжское строительное предприятие», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 23 395 (двадцать три тысячи триста девяносто пять) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Председательствующий судья                                                                    И.Т. Гилялов