Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А21-10510/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-10510/2022

“14”

февраля

2023 года


13 февраля 2023 г. оглашена резолютивная часть решения

14 февраля 2023 г. изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рекстрой Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ТЕМП 2002», а именно 16 деревьев, из них 4 дерева ели колючей, 1 дерево бука лесного, 7 деревьев клена остролистого «Глобозум», 4 дерева березы повислой «Юнги» в срок до 01.04.2023,

третье лицо: ООО «Лучший дом в Московском районе»,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 05.05.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 01.03.2022,



установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рекстрой Плюс» (далее – ООО «Рекстрой Плюс», Обществу, ответчику) об обязании в срок до 01.04.2023 г. в границах объекта строительства (КН 39:15:150525:17) «Многоквартирный жилой дом по ул. А. Суворова, 35» в городе Калининграде выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ТЕМП 2002», а именно:

- ель колючая (формы голубой) - 4 шт.,

- бук лесной (формы краснолистной) - 1 шт.,

- клен остролистный «Глобозум» – 7 шт.,

- береза повислая «Юнги» - 4 шт.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, указывая, что выполнил требования по высадке компенсационного озеленения, что подтверждается, по его мнению, отметкой представителя управляющей компании ООО «Лучший дом в Московском районе»; акты Комиссии по учету, вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории ГО «Город Калининград» об оценке выполненных объемов и качества работ от 12.05.2021 № 8 и от 01.08.2022 № а-АКО-53 также подтверждают наличие растений на придомовой территории.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018 Обществу был выдан порубочный билет № 0275. Срок действия порубочного билета установлен до 01.08.2019.

На основании данного порубочного билета ООО «Калининграднефтестрой» (правопредшественник ООО «Рекстрой Плюс») разрешено производить работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (КН 39:15:150525:17), в связи со строительством объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул. А. Суворова в г. Калининграде».

Порубочным билетом предусмотрена оплата компенсационной стоимости в размере 300 710 рублей (расчет произведен на основании перечетной ведомости от 05.04.2018) и разрешено вырубить 16 деревьев, сохранить 39 деревьев, 4 кустарника, а также предусмотрено выполнение компенсационного озеленения в соответствии с условиями, указанными в письме Комитета № 038-19/у-30-211 от 20.04.2018.

Согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ТЕМП 2022» (стадия Р, листы 2-3) необходимо выполнить посадку зеленых насаждений, а именно 16 деревьев, из них: ель колючая голубая – 4 шт., бук лесной краснолистый- 1 шт., клен остролистый «Глобозум» - 7 шт., береза повислая «Юнги» - 4 шт.

Компенсационная стоимость в размере 300 710 рублей ответчиком была оплачена 11.04.2018.

Актом освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 422 от 28.11.2019 установлено, что работы выполнены согласно порубочному билету от 26.04.2018 № 0275.

По факту нарушения условий разрешительной документации в части выполнения компенсационного озеленения в адрес ООО «Калининграднефтестрой» было направлено письмо от 03.04.2020 № КГХ-5785 об окончании срока действия порубочного билета и с требованием организовать работы по компенсационному озеленению в срок до 01.07.2020.

ООО «Калининграднефтестрой» уведомило Комитет о выполнении требований компенсационного озеленения письмом от 10.04.2021 № 34, вх. от 22.04.2021.


По итогам проведения контрольных мероприятий в соответствии с актом оценки выполненных объемов и качества работ по компенсационному озеленению № 8 от 12.05.2021 компенсационное озеленение не принято, установлено, что ответчиком выполнена высадка зеленых насаждений с нарушением требований проекта компенсационного озеленения:

- ель колючая – высажено 4 дерева, саженцы находятся в удовлетворительном состоянии, место посадки и параметры саженцев соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения,

- бук лесной - высажено 1 дерево, саженец находится в удовлетворительном состоянии, место посадки и параметры саженца не соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения,

- клен остролистый «Глобозум» - высажено 5 деревьев, саженцы находятся в удовлетворительном состоянии, место посадки соответствует, а параметры саженцев и сорт не соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения,

- береза повислая «Юнги» - высажено 4 дерева, саженцы находятся в удовлетворительном состоянии, место посадки соответствует, а параметры саженцев и сорт не соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения.

Акт № 8 от 12.05.2021 направлен ответчику с сопроводительным письмом от 17.05.2021 № и-КГХ-6701.

ООО «Рекстрой Плюс» как правопреемник ООО «Калининграднефтестрой» уведомило Комитет о выполнении требований компенсационного озеленения письмом от 19.07.2022 с просьбой провести проверку надлежащего исполнения требований порубочного билета.

По итогам проведения контрольных мероприятий в соответствии с актом оценки выполненных объемов и качества работ по компенсационному озеленению № а-АКО-53 от 01.08.2022 компенсационное озеленение не принято, установлено, что ответчиком выполнена высадка зеленых насаждений с нарушением требований проекта компенсационного озеленения:

- ель колючая – высажено 3 дерева, из них 1 саженец погиб (сухой), место посадки и параметры саженцев не соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения,

- бук лесной - высажено 1 дерево, саженец находится в удовлетворительном состоянии, место посадки и параметры саженца не соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения,

- клен остролистый «Глобозум» - высажено 7 деревьев, из них 6 саженцев находятся в удовлетворительном состоянии, 1 саженец сломан на высоте 50 см. от земли, параметры саженцев и сорт соответствуют, 5 саженцев по месту посадки соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения, а 1 саженец высажен не по проекту (по количеству требуемых по проекту к высадке кленов указано 9, вместе с тем, как пояснял представитель истца в судебном заседании, еще 2 клена обществу было необходимо высадить согласно требованиям другого порубочного билета от 02.03.2021 № 0502. Однако, требования по указанному порубочному билету в настоящем деле истцом не заявляются.),

- береза повислая «Юнги» - высажено 3 дерева, саженцы находятся в удовлетворительном состоянии, место и параметры саженцев соответствуют требованиям проекта компенсационного озеленения. 1 саженец отсутствует.

В соответствии разрешением на ввод объектов в эксплуатацию, выданным в 2020 году, объект «Многоквартирный жилой дом по адресу ул. А. Суворова, 35 в городе Калининграде» введен в эксплуатацию 12.11.2020 (реквизиты (номер) разрешения на ввод 39-RU39301000-306-2015).

По итогам проведения контрольных мероприятий в соответствии с актами оценки выполненных объемов и качества работ по компенсационному озеленению № 8 от 12.05.2021 и № а-АКО-53 от 01.08.2022 компенсационное озеленение не принято, установлено, что ответчиком выполнена высадка зеленых насаждений с нарушением требований проекта компенсационного озеленения.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (в ред., действовавшей на дату выдачи порубочного билета, далее - Закон N 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений; компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Частью 2 статьи 4 Закона N 100 предусмотрено, что вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений а также в случае повреждения зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов (пункт 1).

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений (пункт 2).

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений (пункт 3).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 26.11.2014 N 388 утверждены "Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Правила N 388).

Правила N 388 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", направлены на регулирование процедуры получения разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений и регулирование общественных отношений в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", за исключением территории городских лесов.

В порубочном билете, на основании которого Обществу разрешена рубка, установлена обязанность как по оплате компенсационной стоимости в размере 300 710 рублей, так и по выполнению компенсационного озеленения, что не противоречит Закону N 100.

Понятия "компенсационная стоимость" и "компенсационное озеленение" не тождественны.

Кроме того, в пункте 4 статьи 5.1 Закона N 100 (в действующей редакции) прямо предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Таким образом, оплата компенсационной стоимости не исключает наличие у Общества обязанности по осуществлению компенсационного озеленения по указанному выше порубочному билету.

Принимая во внимание, что обязанность Общества по осуществлению компенсационного озеленения до настоящего времени полностью не исполнена, исковые требования Комитета в этой части подлежат удовлетворению с учетом обстоятельств, установленных актами Комитета об оценке выполненных объемов и качества работ № 8 от 12.05.2021 и № а-АКО-53 от 01.08.2022, установивших частичное выполнение ответчиком компенсационного озеленения, высаженного в строгом соответствии с проектом, а именно, высадка 4 елей (подтверждается актом № 8 от 12.05.2021), 5 кленов (подтверждается актом № а-АКО-53 от 01.08.2022), 3 берез (подтверждается актом № а-АКО-53 от 01.08.2022).

Остальные саженцы, как указано в актах осмотра, находятся в неудовлетворительном состоянии, либо высажены не по предусмотренному проектом месту посадки, либо не соответствуют параметрам и виду саженцев, предусмотренных проектом озеленения.

Между тем, в силу п. 5.13 Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 № 42 (далее – Порядок), проект компенсационного озеленения считается реализованным после исполнения всех предусмотренных проектом мероприятий, в том числе по уходу и содержанию высаженных зеленых насаждений. Реализованный проект компенсационного озеленения предъявляется заинтересованным лицом уполномоченному органу администрации для оценки объемов и качества выполненных работ. Приемка реализованного проекта компенсационного озеленения проводится с 20 апреля по 1 ноября текущего года. При приемке посадок деревьев и кустарников проверяется выполнение требований проекта на соответствие: ассортимента, стандарта и размещения посадок проектному решению; расположение корневой шейки деревьев на момент посадки, подвязки саженцев к колышкам "восьмеркой" в 2 местах, отсутствие поврежденных деревьев и кустарников, наличие вокруг деревьев устроенных лунок размером, равным площади посадочной ямы.

Принимая во внимание, что материалы дела подтверждают частичное выполнение Обществом компенсационного озеленения на спорном участке, суд обязывает ответчика выполнить компенсационное озеленение в оставшейся части и высадить в заявленный истцом срок 1 бук лесной, 2 клена и 1 березу.

Согласно п. 6.4, 6.5 Порядка в целях осуществления контроля исполнения условий разрешительной документации заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений или завершения работ по компенсационному озеленению (в случае, если осуществление компенсационного озеленения предусмотрено разрешительной документацией и его организация не передана уполномоченному органу администрации) извещает по реквизитам, указанным в разрешительной документации, уполномоченный орган администрации о завершении работ. В течение 14 рабочих дней после получения извещения о завершении работ уполномоченный орган администрации организует натурное обследование зеленых насаждений (земельного участка) комиссией. В обоснованных случаях сроки проведения натурного обследования могут быть продлены с уведомлением заинтересованного лица, при этом общий срок обследования и составления итоговых документов не может превышать один календарный месяц. Результаты обследования доводятся до сведения заинтересованного лица.

Возражения ответчика о нарушении Комитетом предусмотренного п. 6.5 Порядка срока проверки выполнения Обществом компенсационного озеленения судом проверены и признаны несостоятельными: акт обследования № 8 от 12.05.2021 составлен на 8-ой рабочий день с момента получения извещения Общества (22.04.2021), № а-АКО-53 от 01.08.2022 составлен на 9-ый рабочий день с момента получения извещения Общества (19.07.2022)

Что касается ссылки Общества на отметку представителя управляющей компании ООО «Лучший дом в Московском районе» на ведомости жилых зданий и сооружений, то суд отклоняет данное доказательство как подтверждение надлежащего исполнения ответчиком проекта компенсационного озеленения, поскольку ООО «Лучший дом в Московском районе» в силу названного выше Порядка не является лицом, осуществляющим контроль исполнения условий разрешительной документации. Более того, указанная ведомость не подтверждает соответствие места посадки саженца требованиям проекта компенсационного озеленения.

Что касается выполнения ответчиком обязанности по высадке 4 елей, то суд признает такую обязанность исполненной Обществом на основании содержания акта № 8 от 12.05.2021.

Несмотря на установленное Комитетом в дальнейшем в акте № а-АКО-53 от 01.08.2022 нарушение в части исполнения данного обязательства, суд полагает его исполненным ответчиком надлежащим образом, поскольку в акте № а-АКО-53 от 01.08.2022, при условии отсутствия изменений в проект компенсационного озеленения, не приведены причины того, что высаженные первоначально 4 ели, полностью соответствовавшие проекту по месту посадки, виду и состоянию саженцев (как указано в акте № 8 от 12.05.2021), признаны Комитетом не соответствующими проекту в акте № а-АКО-53 от 01.08.2022.

Объект «Многоквартирный жилой дом по адресу ул. А. Суворова, 35 в городе Калининграде» введен в эксплуатацию 12.11.2020, соответственно, бремя несения ответственности за сохранность зеленых насаждений на прилегающей к дому территории, не распространяется на ответчика с указанного времени.

На указанном основании причины того, что одна высаженная ответчиком в 2021 году и отраженная истцом в акте № 8 от 12.05.2021 ель впоследствии погибла (засохла), не могут быть в зоне ответственности ответчика.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Комитет при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Рекстрой Плюс» выполнить посадку зеленых насаждений согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ТЕМП 2002» (стадия Р, листы 2-3) в срок до 01.04.2023 в границах объекта строительства (КН 39:15:150525:17) «Многоквартирный жилой дом по ул. А. Суворова, 35» в городе Калининграде, а именно:

- бук лесной (формы краснолистной) - 1 шт.,

- клен остролистный «Глобозум» – 2 шт.,

- береза повислая «Юнги» - 1 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Рекстрой Плюс» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1