Решение от 18 декабря 2025 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23973/2025
19 декабря 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кардановым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001) к

ООО «АПХ «Кудиново» (142435, Московская область, г. Ногинск, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 503101001, ликвидатор: ФИО1)

Третьи лица:

-Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (123308, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2010, ИНН: <***>, КПП: 773401001)

-МИНСЕЛЬХОЗПРОД (142953, Московская область, рп. Серебряные Пруды, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 501901001)

-Управление Росреестра по Московской области

-Администрация Богородского городского округа (142400, Московская область, г.о. Богородский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 503101001)

-ППК "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>, КПП: 770801001) в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

- ФИО2 (121374, <...>)

-ООО "РМ-АГРО" (117623, <...>, стр. 1_2, э 3 ком 50 оф 140, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2003, ИНН: <***>, КПП: 772601001, генеральный директор: ФИО3)

об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению

при участии: От истца: ФИО4 по дов. от 09.01.2025г.

От ответчика: ФИО1 (ликвидатор);

От третьих лиц:

-ООО "РМ-АГРО": ФИО5 по дов. от 20.10.2023г.

-Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области: ФИО6 по дов. от 13.10.2025г.

- ФИО2: ФИО7 по дов. от 15.04.2025г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «АПХ «Кудиново» со следующими требованиями:

- Изъять для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельный участок с кадастровым номером:

50:16:0000000:57855 площадью 827 006 +/-637кв.м., расположенный: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксеново-Бутырское, вблизи д. Белая, территория ООО «АПХ «Кудиново», поле №12;

- Установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57855 в размере его кадастровой стоимости: 13 976 401,4 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Администрация Богородского городского округа, ООО "РМ-АГРО", ФИО2, ППК "Роскадастр" в лице филиала по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчика возражал, представитель ООО "РМ-Агро" поддержал позицию ответчика. Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области поддержал позицию истца. Представитель ФИО2 поддержал позицию ответчика.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Управление Росреестра по Московской области, Администрации Богородского городского округа, ППК "Роскадастр" в лице филиала по Московской области.

ООО «АПХ «Кудиново» заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы. Суд полагает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам, в связи с чем в назначении по делу судебной оценочной экспертизы надлежит отказать. Также в ходе судебного разбирательства ответчиком и ООО «РМ-АГРО» были заявлены ходатайства о приостановлении производства по делу до истечения сроков на обжалование в кассационном порядке судебного акта по делу №А41-113636/24. Поскольку суд не усматривает необходимости приостановления производства по настоящему делу, ходатайства подлежат отклонению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «АПХ «Кудиново» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57855 площадью 827 006 +/-637кв.м., расположенный: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксеново-Бутырское, вблизи д. Белая, территория ООО «АПХ «Кудиново», поле №12;

23.10.2023г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №317-Рз, что выездная проверка будет проводиться с 13 ноября 2023г. 09:00 по 24 ноября 2023 года 16:45.

Рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.10.2023г. прокуратурой принято решение о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Протоколом осмотра от 22.11.2023г. установлено следующее:

На земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:57855 установлено нарушение законодательства, выразившееся в его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2002 №101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в результате зарастания сорной (бодяк полевой, пижма обыкновенная, пырей ползучий, марь белая, пастушья сумка обыкновенная) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, осина, ива, от 1,5 до 4,0 м.) по все площади земельного участка не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям на всей площади участка,

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.11.2023г. также осуществлена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки.

24.11.2023г. управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание об устранении нарушений законодательства №317-Рз, где ООО «АПХ «Кудиново» предписано устранить нарушения в срок до 10.06.2024г.

17.01.2024г. управлением составлен протокол об административном правонарушении №ЗЕМ-04/2024.

В связи с неустранением выявленных нарушений, постановлениями от 06.12.2023г. №ЗЕМ-38/2023, от 29.08.2024г. №5-355/20247 ответчику назначены административные наказания в виде штрафа.

Истец полагает, что в спорном случае правообладателем свыше 3-х лет спорные земельные участки не эксплуатируются для ведения сельского хозяйства, т.е. участки длительное время используются правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч. на земли сельскохозяйственного назначения.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Положениями п. 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства. При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (а именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка определен как «для сельскохозяйственного использования».

В пункте 2 ст. 13 ЗК РФ поименованы мероприятия, которые собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить в целях охраны земель.

В ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечислены случаи и порядок изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1482 определены критерии, исходя из которых, возможно определить, что земельные участки не используются под ведение сельского хозяйства.

Материалами дела установлено, что 23.10.2023г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №317-Рз, что выездная проверка будет проводиться с 13 ноября 2023г. 09:00 по 24 ноября 2023 года 16:45.

Рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.10.2023г. прокуратурой принято решение о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям 24.11.2023г. также осуществлена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки.

24.11.2023г. управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено предписание об устранении нарушений законодательства №317-Рз, где ООО «АПХ «Кудиново» предписано устранить нарушения в срок до 10.06.2024г.

17.01.2024г. управлением составлен протокол об административном правонарушении №ЗЕМ-04/2024., 04.07.2024г. управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям вынесено решение о проведении внепланового инспекционного визита №110-Рз.

Рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям 05.07.2024г. прокуратурой принято решение о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Управлением 16.07.2024г. составлен протокол осмотра №110-Пз.

Судом установлено, что проверки осуществлялись, уже начиная с 2022г., что подтверждается материалами дела, представлены акты управления от 2023г., 2024г., 2025г.

Так, в рамках муниципального контроля Администрацией Богородского городского округа также представлены акты выездного обследования в 2022г., в 2023г., в 2024г.

Возражая в удовлетворении заявленных требований, ответчиком представлен отзыв, согласно которому ответчика указывает на то, что с момента первого выявленного нарушения и до момента обращения в суд с иском, прошло явно менее трех лет, что исключает удовлетворение заявленных требований на законном основании. Также ответчик в отзыве указывает на то, что земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования и на земельном участке имеются объекты капитального строительства.

В материалы дела представил отзыв ООО "РМ-АГРО", согласно отзыву общество поддержало отзыв ответчика, просило отказать в удовлетворении требований истца по аналогичным основаниям, а также указало на то, что истцом не заявлены требования об изъятии объектов недвижимости на спорном земельном участке.

Так, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:16:0000000:57855 находятся зарегистрированные в ЕГРН объекты недвижимого имущества: Здание КПП c кадастровым номером 50:16:0000000:4754; Телятник, навес c кадастровым номером 50:16:0000000:10517; Кормоцех-сарай c кадастровым номером 50:16:0000000:4752; Телятник № 9 c кадастровым номером 50:16:0000000:4775; Котельная c кадастровым номером 50:16:0000000:5532; Здание дома животноводов c кадастровым номером 50:16:0000000:5788; Молочный блок c кадастровым номером 50:16:0000000:6169; Асфальтированные площадки c кадастровым номером 50:16:0603011:1782; Весовая c кадастровым номером 50:16:0603022:1573; Выгульная площадка c кадастровым номером 50:16:0603011:1808; Выгульная площадка c кадастровым номером 50:16:0603011:1827; Выгульная площадка c кадастровым номером 50:16:0603011:1835; Картофелехранилище c кадастровым номером 50:16:0000000:6238; Коровник № 1 c кадастровым номером 50:16:0000000:6622; Коровник № 5 c кадастровым номером 50:16:0603011:1895; Коровник № 6 c кадастровым номером 50:16:0000000:7774; Телятник № 8 c кадастровым номером 50:16:0603022:1576; Водонапорная башня c кадастровым номером 50:16:0603011:1828; Противопожарный резервуар c кадастровым номером 50:16:0603011:1781; Силосная траншея c кадастровым номером 50:16:0603022:1589; Скважина c кадастровым номером 50:16:0603022:1574.

В соответствии с абз.2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В соответствии с п.4 ст.35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего кодекса;

В соответствии с абз.3 п.4 ст.35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок, находящееся в собственности ООО "АПХ "Кудиново" и предназначенный для сельскохозяйственного использования не может быть изъят для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ввиду наличия на спорном земельном участке недвижимого имущества зарегистрированного в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.