Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А41-36062/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-36062/19

15 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2019

Решение в полном объеме изготовлено 15.08.2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-36062/19

по иску КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица - УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

о признании права собственности отсутствующим,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

от ответчиков:

от ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: не явился, извещен

от ФГУП "ПОЧТА РОССИИ": не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на нежилое помещение с общей площадью 262,2 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010336:30848, расположенное по адресу: <...>; о признании отсутствующим права хозяйственного ведения ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" на нежилое помещение с общей площадью 262,2 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010336:30848, расположенное по адресу: <...>.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Ответчики представили отзывы на иск, ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" ходатайствовало о рассмотрении спора в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы искового заявления, отзывов на иск, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в собственности муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» находится нежилое помещение общей площадью 247,6 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0010336:19345, расположенное по адресу: <...>, о чем 23.12.2011 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50-20/037/2011-052.

Данное помещение было предоставлено во временное владение и пользование ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" на основании договора аренды нежилых помещений от 27.10.2004 №2348.

По вышеуказанному адресу на это же нежилое помещение, но с изменённой площадью (262,2 кв.м.) и другим кадастровым номером 50:20:0010336:30848 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем 04.04.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50/001-50/001/001/2016-4695/1.

Кроме того, на это же нежилое помещение площадью 262,2 кв.м. и кадастровым номером 50:20:0010336:30848 зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП "ПОЧТА РОССИИ", о чем 20.04.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 50-50/001-50/001/001/2016-4695/1.

УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ письмом от 27.11.2018 № 50-70а-10-8755/18 признало, что право собственности муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» и Российской Федерации зарегистрировано в отношении одного и того же объекта недвижимости.

Учитывая, что спорный объект из муниципальной собственности в федеральную собственность в установленном законом порядке не передавался, право муниципальной собственности на него федеральными органами не оспаривалось, регистрация права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" и погашение записи регистрации права муниципальной собственности на объект является незаконным и нарушает права муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абз. 1).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. (абз. 2).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (абз. 4).

По смыслу данного положения иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорные объекты, в числе прочего, были отнесены как имущественный комплекс предприятия связи к федеральной собственности, на основании пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п.2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" определено, что организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Судом установлено, что ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" было создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р (п. 1.1. Устава ФГУП "ПОЧТА РОССИИ").

В силу распоряжения Правительства РФ от 08.09.2005 № 1362-р Росимуществу предложено по согласованию с Россвязью закрепить на праве хозяйственного ведения имущество за ФГУП "ПОЧТА РОССИИ".

Таким образом, спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в муниципальную собственность, так как запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности, объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 г.).

Таким образом, спорное нежилое помещение в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации.

Право хозяйственного ведения предприятия связи на спорный объект, так же как и право собственности Российской Федерации, возникли до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 закона).

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении спорного имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" возникло на основании распоряжения ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ от 08.12.2014 № 1115.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" на спорное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова