Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А12-31524/2022

Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» июня 2023 года Дело № А12-31524/2022

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 01.10.2023 (до и после перерыва);

от общества – директор ФИО3 (до перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН:3445926514)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЦАРИЦЫНСТРОЙ" (400012, Волгоградская область, Волгоград город, Пермская улица, дом 35, кабинет 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2011, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЦАРИЦЫНСТРОЙ" о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Определением от 24.11.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд предложил сторонам в срок до 16.12.2022 выполнить следующие действия:

Обществу с ограниченной ответственностью "ЦАРИЦЫНСТРОЙ" представить письменный мотивированный отзыв с правовым обоснованием позиции, с документальным подтверждением направления (вручения) его копии заявителю; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Сторонам предложено в срок до 13.01.2022 направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.

В суд от ответчика поступил мотивированный отзыв на заявление.

Ввиду необходимости дополнительного исследования обстоятельств дела, суд счел необходимым перейти к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, о чем вынесено определение от 23.01.2023.


Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство с целью установления фактических обстоятельств дела, предоставления сторонам возможности раскрытия всех доказательств по делу, в том числе по вопросу наличия спорного ящика для приема корреспонденции.

В судебном заседании представитель заявителя предоставил для обозрения суда видеозапись спорного объекта на собственном носителе (ранее аналогичная запись была осмотрена с носителя общества), на которой отсутствует спорный ящик для приема корреспонденции, предоставлен акт осмотра, по существу представитель заявителя доводы поддержал, пояснил, что в спорный период времени никакого контейнера для приема корреспонденции не находилось.

Представитель общества до перерыва также поддержал позицию по существу спора, возражал против доводов заявителя, настаивал на доводах о том, что спорная отчетность сдавалась своевременно путем опускания в специальный бокс-ящик для приема корреспонденции, ранее также обозревалась видеозапись на носителе общества, ввиду чего просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд отдельно отмечает, что никто из сторон видеозаписи на материальном носителе для суда так и не предоставил.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

При изучении материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего


Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из таблицы заявителя следует, что должником несвоевременно предоставлены: СЗВМ «исходная» за январь 2022 года – 17.02.2022;

СЗВ-М «дополняющая» за март 2022 года – 15.06.2022.

На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о взыскании финансовых санкций.

В части требований относительно финансовых санкций, начисленных по дополняющим сведениям в общем размере 500 рублей, самостоятельно предоставленным ответчиком по обнаруженным им самим ошибкам, надлежит отказать ввиду следующего.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью


представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Судом установлено, что должником в части требований были несвоевременно представлены формы отчетности СЗВ-М по типу «дополняющая» по собственной инициативе.

Исходная отчетность предоставлена своевременно.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с типом «дополняющая» за отчетный период март 2022 года в отношении застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме.

Судом, установлено, что отчет по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период был представлен в пенсионный фонд в установленный срок.

После установленного законодательством срока, страхователь представил дополняющие индивидуальные сведения по форме СЗВ-М.

Таким образом, ответчик самостоятельно обнаружил ошибку в представленных ранее сведениях и представил уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ответчика к ответственности в части нарушения срока представления отчетов СЗМ-М в типом «дополняющая» у органа Пенсионного фонда не имелось.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за


спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В тоже время часть требований заявлена обоснованно.

Как было указано ранее, за период январь 2022 года отчетность предоставлена 17.02.2022.

Суд категорически относится к доводам заявителя о сдаче отчетности 15.02.2022 посредством опускания ее в почтовый ящик корреспонденции территориального органа ПФР.

Так, с целью проверки названного довода суд обязывал стороны предоставить материалы фото-видеофиксации наличия ящика корреспонденции территориального органа ПФР.

Из предоставленного фотоматериала общества невозможно определить ни место привязки сделанного фото, ни дату осуществления фотофиксации.

После предоставления названного фотоматериала суд обязал стороны предоставить видеоматериал.

Так, на обозрение суда изначально обществом была предоставлена запись на обозрение суда, с наличием внутри картонной коробки.

Однако суд прямо указывает, что ни привязки к месту, ни времени и даты осуществления записи суду установить не удалось, материальный носитель записи также предоставлен не был, кроме того картонная коробка на видеозаписи, предоставленной на обозрение суда, не обладала никакими специальными обозначениями, позволяющими отнести ее к ящику для приема корреспонденции.

Далее, заявителем также на обозрение суда была предоставлена видеозапись с указанием даты и места проведения фиксации, на которой картонная коробка отсутствует.

Однако ни обществом, ни заявителем видеозаписи на материальных носителях так и не были предоставлены.

В тоже время заявителем в материалы дела предоставлен акт осмотра от 01.06.2023 за подписью начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № 1 Управления персонифицированного учета ОСФР по Волгоградской области ФИО4 и главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) отдела судебно-исковой работы юридического управления ОСФР по Волгоградской области ФИО2, а также представителя арендодателя ФИО5

Никаких иных доказательств подтверждавших наличия спорного ящика корреспонденции территориального органа ПФР не представлено.

Более того, с целью устранения разногласий в предоставляемых сторонами доказательствах, суд предлагал заявителю предоставить сведения о сдаче и приеме в спорный период корреспонденции от иных организаций.

Так, заявителем в материалы дела были предоставлены аналогичные отчеты, поданные непосредственно на приеме территориального органа ПФР с отметками о вручении в период 15, 16, 17 февраля 2022 года.


С учетом изложенного, суд категорически относится к доводам общества о подаче спорной отчетности 15.02.2022 посредством опускания ее в почтовый ящик корреспонденции территориального органа ПФР и невозможности подачи документации непосредственно на приеме специалиста.

С учетом изложенного суд полагает возможным считать датой подачи документации дату отметки фонда о приеме – 17.02.2022, т.е. с пропуском установленного срока.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 27.04.2022 № 044S17220013572, вынесено решение от 07.06.2022 № 044S19220016495 и выставлено требование от 05.07.2022 № 044S01220015004.

Поскольку ответчик в установленный частью 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок сведения по уведомлению не представил, общий размер подлежащих взысканию санкций составит 3 000 рублей.

В названной части срок обращения не пропущен, процедура принятия решения и выставления требований соблюдена.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦАРИЦЫНСТРОЙ" (400012, Волгоградская область, Волгоград город, Пермская улица, дом 35, кабинет 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2011, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН:3445926514) 3 000 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЦАРИЦЫНСТРОЙ" (400012, Волгоградская область, Волгоград город, Пермская улица, дом 35, кабинет 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2011, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1 714 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья П.И. Щетинин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.02.2023 9:19:00Кому выдана Щетинин Павел Иванович