Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А55-32883/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 30.01.18

Полный текст решения изготовлен 02.02.18.

02 февраля 2018 года

Дело №

А55-32883/2016

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 30 января 2018 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-коммунальная компания"

с участием в деле 1. Общества с ограниченной ответственностью «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс», 2. Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, 3. Государственной жилищной инспекции Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

о взыскании 215 037 руб. 30 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 04.12.17.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 19.04.17

от третьих лиц – не явились, извещены.


Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-коммунальная компания" о взыскании 224 266 руб. 42 коп. неосновательного обогащения за период июль - октябрь 2016 года.

Определением суда от 09.01.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.02.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25.05.2017 к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 23.08.2017 к участию в деле привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Государственная жилищная инспекция Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Государственная жилищная инспекция Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющий жилищно-коммунальный комплекс», извещённые о времени и месте судебного заседания (ув.86939,86940,86937,42373,42374,42372) в порядке ст. 121 АПК РФ в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 215 037 руб. 30 коп. за период июль – октябрь 2016 года из них: сверхнормативное потребление платы за ОДН на сумму 178 531 руб. 61 коп., повышающий коэффициент к плате на ОДН на сумму 36 505 руб. 69 коп. В соответствии с ст. 49 АПК РФ суд принимает уточнения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 19.07.2013 № 767 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара и установления зон их деятельности» ООО «Самарские коммунальные системы» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г.о. Самара.

Между ООО «Самарские коммунальные системы» и МП «Самараводоканал» заключен договор аренды сетей г.о. Самара № б/н от 14.03.2012 года.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчик пользовался услугами истца по подаче питьевой воды и водоотведения в период июль - октябрь 2016 года без заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.

Задолженность по оплате ресурса поставщика коммунальных услуг за период с июль – октябрь 2016 года согласно расчётов истца составляет 215 037 руб. 30 коп

Расчёт за израсходованную ответчиком холодную воду и водоотведение производился согласно утверждённым тарифам. Тарифы на водоснабжение и водоотведение для истца утверждены Приказом Министерства энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Самарской области от 08.11.16 №290 «Об установлении тарифов на товары и услуги ООО «Самарские коммунальные системы».

Претензией от 11.11.16 истец уведомил ответчика об имеющейся задолженности, данная претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Фактически спор возник между сторонами в части неоплаты водоснабжения на общедомовые нужды находящихся в управлении ответчика многоквартирных жилых домов, а также применение повышающего коэффициента на общедомовые нужды.

Ответчик исковые требования истца не признает, указывая на то, что коммунальные ресурсы населению поставляет непосредственно истец, у которого с собственниками жилых помещений заключены прямые договора, а также ссылается на то, что часть жилых домов в спорный период выбыла из управления ответчика, повышающий коэффициент не может быть применён, поскольку истцом не представлены акты обследования, подтверждающие наличие такой возможности

Факт потребления воды подтверждается актами от 30.09.16 №87, от 31.08.16 №23, от 31.10.16 №83450, от 31.08.16 №22, от 31.08.16 №66434, №66431 от 31.08.16, №118 от 31.10.18, от 30.09.17 №87, от 31.08.16 №23 объёмы потребления ответчиком не оспариваются.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Данным законом на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по оснащению и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых воды, тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета тепловой энергии), электрической энергии и газа.

В этой связи, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), были введены повышающие коэффициенты, применяемые с 01.01.2015, при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Кроме того, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена положением, согласно которому при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии, и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

С 30.06.2016 соответствующие пункты Приложения к Правилам N 306, которыми были установлены повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, признаны утратившими силу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603. Этим же постановлением в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) были внесены дополнения, в силу которых при наличии технической возможности установки приборов учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за соответствующую коммунальную услугу определяется по формулам приложения к вышеуказанным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению с учетом повышающего коэффициента.

Таким образом, с 30.06.2016 повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5 применяется в порядке, установленном Правилами N 354 путем включения данного коэффициента в формулы расчета размера платы за коммунальные услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению.

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены акты обследования, подтверждающие наличие возможности установки приборов ОДН на многоквартирных домах (далее – МКД), находящихся на обслуживании ответчика, суд во внимание не принимает поскольку в соответствии с п. 21 (1) Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (в редакции Постановления Правительства № 603, начало действия редакции 30.06.2016 г. - 31.12.2016 г., далее- Правила № 124) при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением объемов отводимых сточных вод, устанавливается с учетом следующего:

в) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета при наличии технической возможности его установки, определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: , где: К - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5.

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; - определяется в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

Суд так же учитывает тот факт, что ответчик не лишён возможности обратиться к истцу с просьбой не применять повышающий коэффициент в период в котором будут составлены акты, и произвести перерасчёт.

Таким образом, нормами действующего законодательства, предусматривается право начисления управляющей организации, ответственной за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома, повышающего коэффициента на объемы общедомовых нужд в случае отсутствия общедомового прибора учета холодного водоснабжения.

Правительство Российской Федерации установило применение повышающих коэффициентов по двум основаниям: 1) исходя из положения части 1 статьи 157 ЖК РФ в указанных в ней случаях; 2)исходя из положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Закон N261-ФЗ)- в остальных случаях.

Исходя из нормы части 2 статьи 13 Закона N 261-ФЗ в целях стимулирования потребителей коммунальных услуг и покупателей коммунальных ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определяемых при помощи приборов учета, до установки приборов учета используемых коммунальных ресурсов, а также при выходе их из строя, утраты или поистечении срока их эксплуатации, расчеты за используемые энергетические ресурсы (к которым Закон N 261-ФЗ относит воду, электрическую энергию, тепловую энергию) должны осуществляться с определением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов в соответствии с законодательством.

Одним из условий применения повышающих коэффициентов, кроме исходящих из статьи 13 Закона N 261-ФЗ об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме установить индивидуальные (квартирные) и общедомовые приборы учета, Правила N 354 и Правила N 124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве ресурсоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Тем самым устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах N 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте "в" пункта 21.1 и в подпункте "е" пункта 22 Правил N 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

Законность начисления повышающего коэффициента на ОДН подтверждена также Решением Верховного Суда РФ от 12.10.2016 N АКПИ16-779 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпункта "е" пункта 2, подпунктов "а","б","и" пункта 3 изменений в акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603».

Как установлено п. 1 ст. 157 ЖК РФ расчет платы за коммунальные услуги потребленные, в том числе при содержании общего имущества собственников многоквартирного жилого дома, осуществляется исходя из объемов определенных на основании установленных приборов учета, либо с применением нормативов, установленных органов исполнительной власти субъекта РФ.

Нормативы коммунальной услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды установлены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.11.2015 № 478 (далее - Приказ № 478).

Таким образом, с момента официального опубликования Приказа № 478 нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды являются установленными и действующими на всей территории Самарской области.

По данным истца задолженность за период июль - октябрь 2016 года составила 215 037 руб. 30 коп из них: сверхнормативное потребление платы на ОДН на сумму 178 531 руб. 61 коп., повышающий коэффициент к оплате на ОДН на сумму 36 505 руб. 69 коп.

Соответственно обязанность по установке общедомового прибора учёта в жилых домах лежит на ресурсоснабжающей организации (исполнителе) суд во внимание не принимает поскольку ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг при выборе собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления непосредственное управление.

Получение хозяйствующими субъектами в установленном порядке статуса управляющей организации влечёт за собой возникновление у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчётом за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями . (Определение ВС РФ от 06.07.15 №310-КГ14-8259).

Действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих волеизъявление собственников помещений многоквартирного дома, находящегося в управлении ответчика, на распределение объемов сверхнормативных общедомовых нужд пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, поэтому суд считает обоснованным отнесение объемов сверхнормативных общедомовых нужд на ответчика.

Факт отсутствия общедомовых приборов учёта в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика последним не отрицается.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Общества возможности для соблюдения перечисленных норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а также принятие им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение Закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом в материалы дела ответчиком представлен контрасчёт из которого следует, что истцом необоснованно применен тариф 26,17 руб. за весь период образования задолженности, из Приказа от 08.11.16 №290 «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Самарские коммунальные системы» за период с 01.01.16 по 30.06.16 установлен тариф 24,63 руб. за период с 01.10.16 по 31.12.16. установлен тариф 26,17 руб.,, а также в расчёте истца не учтено, что в многоквартирных домах по адресам: ул. Никитинская, <...> установлены ОДПУ, в связи с чем объёмы по данным адресам подлежат исключению из начисления.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 1102,1105,548,544 ГК РФ суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с учётом контрасчёта ответчика в сумме 158 654 руб. 84 коп из них: 134 624 руб. 26 коп. отпуск питьевой воды на ОДН, 24 030 руб. 58 коп. повышающий коэффициент к оплате на ОДН. В остальной части в иске следует отказать.

Данная позиция суда подтверждается судебной практикой Одиннадцатого Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-32365/2016.

Расходы по госпошлине в сумме 5387 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Истцу следует возвратить из федерального бюджета госпошлину в сумме 184 руб. и выдать справку на её возврат.

Руководствуясь ст. ст.49,150,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять. Сумму иска считать равной 215 037 руб. 30 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищно-коммунальная компания" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 158 654 руб. 84 коп. задолженность за июль- октябрь 2016 года, а также расходы госпошлине в сумме 5387 руб.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" из федерального бюджета госпошлину в сумме 184 руб. и выдать справку на её возврат.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.





Судья


/
С.Г. Рысаева