Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А53-11398/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «13» августа 2019 года Дело № А53-11398/2019

Резолютивная часть решения оглашена «12» августа 2019 года Полный текст решения изготовлен «13» августа 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: <...>)

к автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Факел ТКЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347910, <...>)

о взыскании 86 800,00 рублей при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 13.03.2019; от ответчика: президент клуба ФИО3

установил:

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Таганрог-ЮФУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) (далее – ответчик, организация, АНО «Гандбольный клуб «Таганрог-ЮФУ») с требованием о взыскании неподтвержденных расходов в размере 86 800,00 рублей.

Определением суда от 15.04.2019 настоящее исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

03.06.2019 от ответчика (направлено посредством почтового отправления 31.05.2019) поступил отзыв, в котором ответчик указал на смену наименования организации, а также возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку информация и доводы истца, указанные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и

определением от 05.06.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

07.04.2017 между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области (Министерство) и автономной некоммерческой организацией «Гандбольный клуб «Факел ТКЗ» (получатель гранта) в целях реализации государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 174 «О порядке предоставления грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области» (далее — Постановление № 174) и приказом министерства по физической культуре и спорту Ростовской области от 03.04.2017 № 10-ИВС заключен договор № 5 на предоставление гранта в форме субсидии из средств областного бюджета.

Согласно пункту 1 договора Министерство, в пределах средств, предусмотренных на предоставление гранта в форме субсидий клубам по игровым видам спорта в областном бюджете на 2017 год областным законом от 26.12.2016 № 836-3C, осуществляет перечисление грантов в форме субсидий из средств областного бюджета АНО ГК «Факел- ТКЗ» на финансовое обеспечение части затрат клуба за 2017 год, для обеспечения участия команды АНО ГК «Факел-ТКЗ» в Чемпионате России по гандболу среди мужских команд Высшей лиги и Всероссийские соревнования среди юношей.

Размер гранта в форме субсидии из средств областного бюджета для АНО ГК «Факел-ТКЗ» в 2017 году, в соответствии с Приказом, составляет 7 000 000 (семь миллионов) рублей.

В силу абзаца 4 пункта 2.2 договора АНО ГК «Факел-ТКЗ» осуществляет расходование бюджетных средств в пределах утвержденной сметы расходов на 2017 год на цели, определенные Постановлением № 174.

По итогам проверок проведенных министерством, а также органами государственного финансового контроля в случае установления факта нарушения целей и условий использование гранта, определенных постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 174 «О порядке предоставления грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области», осуществляет возврат представленного гранта в форме субсидии в объеме выявленных нарушений в доход областного бюджета в течение 30 календарных дней с даты получения уведомления (абзац 12 пункта 2.2 договора).

Согласно абзацу 2 пункта 3 договора в случае установления Министерством или иным контролирующим органом фактов нарушения порядка, целей или условий предоставления гранта форме субсидий, в соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ Министерство имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор с последующим возвратом АНО ГК «Факел-ТКЗ» представленного гранта в форме субсидии в полном объеме в доход областного бюджета.

Министерство перечислило АНО ГК «Факел-ТКЗ» на его расчетный счет, открытый в ПАО КБ «Центр-инвест», денежные средства в размере 7 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 13.04.2017 № 817 на сумму 3 500 000,00 рублей, от 23.06.2017 № 1315 на сумму 2 300 000,00 рублей и от 22.09.2017 № 1871 на сумму 1 200 000,00 рублей.

В соответствии с актом проверки министерства финансов Ростовской области от 07.12.2018 в отчетах о произведенных затратах АНО ГК «Факел-ТКЗ» от 17.07.2017 № 4,

от 01.08.2018 № 5, от 02.10.2017 № 6, от 10.10.2017 № 7, и от 08.11.2017 № 9 выявлены нарушения в объеме 86 800,00 рублей по питанию Маливенко Е.М., который являлся игроком юношеской команды АНО ГК «Факел- ТКЗ».

Нарушение связанно с отсутствием в смете на предоставление грантов в форме субсидий расходов по обеспечению подготовки детско-юношеских и (или) молодежных команд в составе клуба в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области.

Министерство письмами от 14.01.2019 № 25/109 и от 01.02.2019 № 25/374 предлагало АНО ГК «Факел-ТКЗ» перечислить сумму неподтвержденных расходов в областной бюджет. Вышеуказанные письма были направленны АНО ГК «Факел-ТКЗ» заказным письмом 14.02.2019. В связи с неполучением заказного письма 07.03.2019 письма были вручены лично председателю Таганрогской городской спортивной общественной организации «Федерация гандбола» ФИО3

В нарушение раздела 3 договора АНО ГК «Факел-ТКЗ» не обеспечил возврат гранта в форме субсидий в объеме выявленных нарушений в областной бюджет в срок не позднее 07.04.2019.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства министерство обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным

законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 174 «О порядке предоставления грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта, зарегистрированным и находящимся на территории Ростовской области» (далее — Постановление № 174) урегулированы вопросы предоставления гранта игровым клубам.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 174 гранты предоставляются на финансовое обеспечение части следующих затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия в спортивных соревнованиях в игровом сезоне текущего года:

В период проведения всероссийских и международных соревнований, турниров, кубков, матчей (далее - соревнований) и тренировочных мероприятий за пределами Ростовской области:

заявочные, членские и вступительные расходы (в том числе взносы);

расходы на участие членов клубов - участников спортивного мероприятия, по игровым видам спорта в соревнованиях (проезд (в том числе агентские и сервисные сборы, багаж), питание, компенсационные выплаты на питание, размещение (проживание), транспортные услуги, таможенный, визовый, страховой сборы);

расходы на организацию и проведение тренировочных мероприятий (проезд (в том числе агентские и сервисные сборы, багаж), питание, компенсационные выплаты на питание, размещение, (проживание), таможенный, визовый, страховой сборы; услуги по предоставлению спортивных сооружений или аренда спортивных сооружений, оборудования, транспортные услуги);

расходы на информационно-рекламное обеспечение проведения соревнований (трансляция соревнований и производство телевизионного сигнала (организация многокамерной съемки, монтаж видеоматериалов, организация работы студии, передача спутникового сигнала) (пункт 2.1.1 договора).

В период проведения соревнований и тренировочных мероприятий на территории Ростовской области:

расходы на организацию и проведение соревнований (предоставление спортивных сооружений (в том числе аренда), оборудования, транспортных услуг (в том числе по перевозке членов команд соперников в соответствии с регламентом соревнований), услуг по обеспечению дежурства врачей в медицинских пунктах и бригады скорой медицинской помощи с квалифицированным медицинским персоналом, реанимационным оборудованием и автомобилем скорой медицинской помощи, питание, компенсационные выплаты на питание);

расходы на информационно-рекламное обеспечение проведения соревнований (разработка сценария, оформление мест проведения, оплата услуг ведущего, диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление, анимационное сопровождение, изготовление, размещение и монтаж баннеров, изготовление программ, афиш, растяжек, плакатов, флаеров, трансляция соревнований и производство телевизионного сигнала (организация многокамерной съемки, монтаж видеоматериалов, организация работы студии, передача спутникового сигнала);

расходы на оплату работы судейской бригады (оплата труда судей и персонала, обслуживающих соревнования), для иногородних судей (проезд, (в том числе агентские и сервисные сборы, багаж), проживание, питание, компенсационные выплаты на питание);

расходы на организацию и проведение тренировочных мероприятий (питание и (или) компенсационные выплаты на питание спортсменов и тренеров, услуги по предоставлению спортивных сооружений или аренда спортивных сооружений, оборудования);

заявочные, членские и вступительные расходы (в том числе взносы) для участия детско-юношеских и (или) молодежных команд в областных соревнованиях;

расходы на оказание услуг по обеспечению безопасности сотрудниками частных охранных предприятий и контролерами-распорядителями (стюардами), в том числе услуг по организации контрольно-пропускного режима (пункт 2.1.2 договора).

В силу пункта 2.2 Постановления № 174 финансовое обеспечение расходов, предусмотренных подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2.1 и абзацами вторым, четвертым, шестым, девятым подпункта 2.1.3 пункта 2.1 осуществляется в отношении лиц, включенных в заявку на игровой сезон, утвержденную всероссийской федерацией по виду спорта.

В соответствии с пунктом 5.6 Постановления № 174 в случае установления выявленных нарушений главным распорядителем принимается решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения Договора и о возврате в областной бюджет гранта:

в полном объеме - в случае установления фактов необоснованного получения гранта;

частично, в объеме выявленных нарушений - в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта.

Как следует из договора грант предоставляется на финансовое обеспечение части затрат клуба за 2017 год, для обеспечения участия команды АНО ГК «Факел-ТКЗ» в Чемпионате России по гандболу среди мужских команд Высшей лиги и Всероссийские соревнования среди юношей.

В ходе проверки отчетов о произведенных затратах АНО «Факел-ТКЗ» от 17.04.2017 № 4, от 02.08.2017 № 5, от 02.10.2017 № 6, от 10.10.2017 № 7 и от 08.11.2017 № 9 Министерством были приняты, в том числе затраты в общей сумме 86 800,0 рублей по питанию ФИО4, который является игроком юношеской команды ГК «Факел- ТКЗ» и отсутствовал в списке игроков АНО «Факел-ТКЗ» в заявке на игровой сезон, утвержденной Всероссийской Федерацией по виду спорта гандбол.

В результате Министерством были приняты затраты по обеспечению подготовки детско-юношеских команд и (или) молодежных команд в составе клуба в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области, не предусмотренные сметой на предоставление гранта.

Таким образом, АНО «Факел-ТКЗ» в результате произведенных затрат на питание спортсмена, который отсутствует в заявке на игровой сезон, утвержденной Всероссийской Федерацией по виду спорта гандбол, а также в смете расходов на 2017 год, нарушены обязательства, определенные пунктом 2.2 Договора от 07.04.2017 № 5, что повлекло нарушение порядка предоставления гранта в форме субсидии; из средств областного бюджета в сумме 86 800,00 определенных пунктами 2.2, 5.1 постановления Правительства Ростовской области от 15.03.20017 № 174.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,

основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что средства гранда использованы организацией с нарушением условий договора и постановления № 174.

Денежные средства в размере 86 800,00 рублей подлежат взысканию с АНО «Факел-ТКЗ» в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 472,00 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

12.04.2019 автономной некоммерческой организацией «Гандбольный клуб «Факел- ТКЗ» произведена смена наименования на автономную некоммерческую организацию «Гандбольный клуб «Таганрог - ЮФУ» - ГРН 21961963656759, в связи с чем, суд считает необходимым изменить наименование ответчика на автономную некоммерческую организацию «Гандбольный клуб «Таганрог - ЮФУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

изменить наименование ответчика на автономную некоммерческую организацию «Гандбольный клуб «Таганрог - ЮФУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Таганрог - ЮФУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидию в размере 86 800,00 рублей.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Таганрог - ЮФУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 472,00 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня

вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Хворых